|
ВЕСТНИК
ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ Нижнего Новгорода
№19
РОЖДЕННЫЙ В ОКТЯБРЕ
Местное
самоуправление выходит на орбиту подготовительного этапа реформирования,
который продлится чуть более двух лет. С 1 января 2006 года будет введен в
действие федеральный Закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления», официально опубликованный в октябре текущего года. О «духе
и букве» нового закона корреспондент «Вестника…» беседует с профессиональным
юристом, депутатом городской думы Нижнего Новгорода Ольгой Валерьевной
Балакиной.
- Ольга Валерьевна, для местного
самоуправления новый закон является революционным или эволюционным?
- Радикальных изменений в
организации местного самоуправления я не вижу. Этот закон устанавливает
некоторые новые правила, более четко формулирует компетенцию органов
субъектов федерации по отношению к органам местного самоуправления,
разграничивает полномочия между представительными и исполнительными органами
местного самоуправления. На мой взгляд, это эволюционный закон,
направленный на развитие системы местного самоуправления. Конечно, есть
коренные отличия от всех предшествующих законов: например, по - новому
определяются границы территорий муниципальных образований. Предыдущий закон
вообще не предусматривал понятия поселения, было только понятие
муниципального образования. Сегодня закон совершенно четко разграничивает
городское поселение, сельское поселение, муниципальный район и
городской округ. Причем формулировки закона предельно точны, с указанием
нижних и верхних пределов численности населения. Теперь закон оперирует
понятиями сельских поселений, на основе которых образуются
муниципальные районы, городских поселений и городских округов.
Следовательно, с изменением статуса должны измениться и границы
муниципальных образований.
- В какой степени нововведения
коснутся Нижнего Новгорода?
- Конечно, меня как городского депутата в первую очередь
волнует наш городской округ, а город Нижний Новгород по установленным
законом параметрам классифицируется как городской округ. При
определении границ округа возникает очень серьезный вопрос по включению в
его состав поселков и деревень, например, Зеленого города или Березовой
поймы. Это связано с давней проблемой: административно Зеленый Город
подчинен Нижнему Новгороду, а территориально принадлежит Кстовскому
району. Поэтому решать проблемы поселка приходиться то в Нижнем Новгороде,
то в Кстовской администрации. Новый закон предлагает установить режим
новых границ муниципальных образований, в результате чего подобные проблемы
должны быть решены. С другой стороны, для меня совершенно непонятно, как это
будет решаться на практике: либо, например, Зеленый город будет
самостоятельным муниципальным образованием со своими представительными и
исполнительными органами власти, либо это поселение войдет в состав
городского округа, что, на мой взгляд, будет правильно. Даже для небольших
муниципальных образований закон регулирует компетенцию, устанавливает
полномочия, однако создавать органы представительной и исполнительной власти
для поселения в тысячу человек, я считаю, не нужно.
Кстати, этот закон, на мой взгляд, серьезно расширяет
полномочия субъекта федерации по отношению к органам местного
самоуправления. Предыдущий закон этих вопросов не регулировал, а нынешний
закон четко регламентирует, что должен делать субъект федерации в каждом
конкретном случае, причем не только субъект федерации, но и органы
федеральной власти.
- Можно надеяться на то, что
исчезнет почва для конфликтов и взаимных претензий властей различных
уровней, чему неоднократно мы были свидетелями за прошедшие годы?
- Мне очень понравилось положение закона о том, что
федеральные органы власти и органы власти субъекта федерации могут передать
некие государственные полномочия органам местного самоуправления, но
передача отдельных государственных полномочий может происходить только на
основании закона. Второй очень положительный момент: делегированные
полномочия обязательно должны иметь финансовое обеспечение. То есть за
переданными городу полномочиями должны следовать субвенции – это очень
важно. Если нет финансового обеспечения, то органы местного самоуправления
не обязаны исполнять функции, переданные им федеральными или региональными
органами. Мы имеем примеры колоссальной несправедливости, когда, например,
федеральные органы принимают решение о повышении зарплаты бюджетникам,
а органы местного самоуправления должны самостоятельно выполнять
государственные обязательства. То же самое по исполнению Закона о ветеранах:
льготы установлены федеральным законом и, следовательно, источники
финансирования обязательств должны быть федеральными, но Федерация лишь на
40 процентов финансирует те государственные функции, которые передает на
исполнение органам местного самоуправления, а основной груз ложиться
на местный бюджет. Людям совершенно безразлично, кто в этой ситуации виноват
– они требуют законных льгот. Но финансовой базы для исполнения в полном
объеме федеральных льгот у местных властей нет. Я считаю, что новый закон о
местном самоуправлении предусматривает выход из этого порочного круга.
- Появляются ли возможности контроля
за деятельностью руководителей муниципальных образований, как со стороны
государства, так и со стороны граждан?
- Законодательно закреплена возможность отзыва главы местного
самоуправления, прекращение полномочий представительного органа власти и
депутатов в случае нарушения закона. Если представительный или
исполнительный орган власти принимает правовой акт, противоречащий
Конституции, а суд принимает решение по этому факту и в течение трех месяцев
незаконный правовой акт не отменен или не приведен в соответствие с
российским законодательством, то полномочия представительного органа власти
или главы администрации могут быть прекращены. Причем полномочия главы
администрации муниципального образования по новому закону могут быть
прекращены главой исполнительной власти субъекта федерации, то есть
губернатором, по истечении указанного срока после вступления в силу решения
суда о нарушении закона.. Наглядный пример: со стороны бывшего главы
местного самоуправления Нижнего Новгорода было очень много нарушений
законодательства и призвать его к ответу было совершенно невозможно.
Получается, что у людей есть право избрать, а для того, чтобы отозвать,
никаких процедур практически не было. Но самое главное упущение в том, что
даже новый закон никакой реальной ответственности за свои действия ни главы
местного самоуправления, ни представительного органа власти, ни депутатов не
предусматривает. Я считаю, что должна быть установлена ответственность,
чтобы каждое должностное лицо знало, каким образом оно отвечает за
ненадлежащее исполнение своих функций. Посмотрите, предыдущий глава
Нижнего Новгорода ушел, оставив после себя долгов на 2,5 миллиарда
рублей и никакой ответственности за это не несет. Так же не должно быть!
Почему следующий руководитель должен отвечать за необоснованные долги
предыдущего?! Мы, депутаты, это понимаем и на заседаниях думы неоднократно
говорили об этом, но, к сожалению, глава города действовал, игнорируя мнение
думы. Это неправильно.
Я хочу сказать, что закон в некоторой степени увеличивает
объем прав граждан. Но с другой стороны, что такое общие принципы местного
самоуправления? Это конституционное право граждан участвовать в управлении
того поселения, в котором они проживают. Если говорить не формально, а по
сути, то права любого обычного человека, проживающего на территории любого
муниципального образования, сводятся к тому, чтобы прийти на выборы,
проголосовать за определенных людей, а дальше - все. Можно, конечно,
проводить сходы граждан, референдумы, но, например, чтобы провести
референдум, надо собрать не менее 5-ти процентов подписей населения, вынести
вопрос на рассмотрение представительного органа власти, который примет
решение о назначении референдума. При существующей пассивности населения
реализовать свои права реального участия в управлении сложно, а главное –
повлиять на работу людей, которых они избрали, граждане никак не могут до
следующих выборов. Хотя я понимаю, что закон о местном самоуправлении в
большей степени регулирует другие вопросы, но я считаю, что в этом законе
обязательно должны быть указаны полномочия любого лица, представляющего
муниципальную власть, чтобы у людей было больше возможностей повлиять
на деятельность и исполнительной, и представительной власти.
Сейчас получается, что люди сами по себе, а власть сама по себе – и это
самое печальное.
Мне показалось любопытным, что определение структуры органов
местного самоуправления может произойти в результате референдума: если в
течение месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении
границ соответствующего муниципального образования группа избирателей,
собравшая подписи не менее 5 процентов населения, обратится в избирательную
комиссию с инициативой о проведении органами государственной власти
субъекта Федерации референдума, на основании которого будет утверждена
структура органов местного самоуправления. Закон предоставляет гражданам это
право. При отсутствии этой инициативы структура органов местного
самоуправления будет определена представительным органом после его избрания
и изложена в Уставе города.
Устав Нижнего Новгорода - это наша маленькая
конституция. Поэтому, если мы указываем в Уставе структуру органов власти,
то каждому последующему мэру изменить ее «под себя» будет довольно сложно.
Хорошо это или плохо – сказать трудно, потому что руководитель, конечно,
старается создать такую структуру, которая была бы удобна ему для
управления. Закон говорит о том, что глава муниципального образования может
быть избран либо на прямых выборах, либо представительным органом
муниципального образования из своего состава. Способ избрания главы тоже
должен быть зафиксирован в Уставе города.
- Как будет формироваться городская
дума нового созыва?
- В законе прямо указано, что в представительном органе
такого города, как Нижний Новгород, с численностью населения выше 500 тысяч
не может быть менее 35 депутатов. Сейчас в городской думе Нижнего
Новгорода 34 депутата, это количество определено Уставом города. То есть в
любом случае избирательные округа должны измениться. Дума нового созыва
будет состоять как минимум из 35 депутатов, избранных населением прямым
голосованием.
- Нынешний состав думы успеет
подготовить новый Устав ?
- Постараться можно, это очень сложная и кропотливая работа.
Мы не можем предпринимать каких-то шагов до тех пор, пока органы власти
субъекта федерации не примут определенных решений, они должны определить
границы городского округа.
Мне кажется, что по этому вопросу должны пройти публичные
слушания. Сейчас появилась новая норма, которой раньше не было, - опрос
граждан, который проводится на территории муниципального образования для
выявления мнения населения и его учета. В отличие от результатов референдума
итоги опроса не являются нормой прямого действия, опрос позволяет
сориентироваться на мнение населения при принятии решений органами местного
самоуправления. Я считаю, что в данной ситуации обязательно нужно провести
опрос граждан и публичные слушания, потому что вопрос очень серьезный.
АНДРЕЙ ОСИПЕНКО
ВЕДЕТ ДЕПУТАТСКИЙ
ПРИЕМ
ДАЖЕ В ЛИФТЕ
Справка:
ОСИПЕНКО
АНДРЕЙ АНАТОЛЬЕВИЧ
Председатель Совета
директоров ОАО «Завод специализированных автомобилей».
Родился 28 июля
1963 года.
Окончил Горьковский
политехнический институт.
Входит в состав
комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике, комиссии по развитию
города, строительству, архитектуре и земельным отношениям.
Канавинский район, избирательный округ № 24
Депутат Андрей Осипенко второй созыв представляет в Городской
Думе интересы жителей крупного спального микрорайона Мещерское озеро.
Проблемы своего избирательного округа Андрей Анатольевич знает непонаслышке,
поскольку сам живет на Мещере. О том, как депутату удается разрешать эти
проблемы, читайте в нашем интервью.
-
Андрей Анатольевич, дайте краткую характеристику своему любимому 24 – ому
избирательному округу.
- Вот уже семь лет
я являюсь депутатом от микрорайона Мещерское озеро. Для жителей это,
конечно, не округ №24, а просто Мещера. Проблемы каждой улицы, каждого дома
знаю практически досконально, потому что сам живу на Мещере, и все мои
друзья, партнеры по бизнесу, родители, даже теща, бесконечное количество
родственников – мои соседи. Бывает, конечно, что где-то лифт остановился, а
я об этом не знаю через пятнадцать минут. Но через час я об этом уже точно
поставлен в известность. Поэтому, когда меня спрашивают, как я веду прием
избирателей, то я отвечаю, что никогда его и не заканчиваю. Захожу в свой
подъезд, еду на лифте – и уже веду прием. Захожу в магазин, иду за машиной –
тоже веду прием. Все проблемы – от начала отопительного сезона, освещения во
дворах, остановившихся лифтов мне хорошо известны.
-
Первостепенность проблем как-то меняется с течением времени?
- Когда я начинал
депутатскую работу в 1996 году, на Мещере стояла остро проблема
телефонизации. Сейчас Агентство деловой связи установкой коммерческих
телефонов сняло остроту проблемы. Граждане, имеющие право на льготы,
устанавливали телефоны по льготным расценкам.
За последние два
года резко обострилась другая проблема: выходят из строя, ломаются лифты. В
округе 268 подъездов, 30 лифтов встали окончательно. В этом году, конечно,
что-то сдвинулось – по городу заменено 30 лифтов. С заместителем главы
администрации города по вопросам ЖКХ Вячеславом Ковалевым мы обсуждали эту
тему. Уверен, что при обсуждении бюджета 2004 года, депутаты предложат
администрации радикально решить этот вопрос, выделив необходимые суммы на
замену всех неработающих лифтов города, тем более, в спальных микрорайонах.
В округе была
разрешена огромная проблема по достройке спортивного комплекса. Это не
только моя заслуга – это общая победа и власти, и жителей. Зато сейчас
появилась другая проблема: от жителей идет поток жалоб на предмет того, что
спортивный комплекс стал центром проведения профессиональных спортивных
соревнований, а школьники как не занимались в этом комплексе, так и не
занимаются. Населению как был недоступен спорт, так это и осталось. Причина
кроется в том, что при пуске комплекса, прежняя администрация приняла не до
конца продуманное решение, передав его на баланс спорткомитета. А
спорткомитет, все-таки, ориентирован на профессиональный спорт, на медали,
на рекорды, на достижения. Огромное количество школьников не вписалось в
контекст этой цели. Дети остались за бортом. Уроки физкультуры в мещерских
школах по-прежнему проходят на улице.
- Как вы можете
повлиять на это и исправить такую вопиющую несправедливость?
- Я решу эту
проблему обязательно. Коллектив школы №176 - педагоги, дети - готовит
огромное письмо на имя главы города и на мое имя. Кстати, мой сын –
десятиклассник является моим помощником по работе со школой, так что сейчас
идет сбор подписей под обращением. Профессиональный баскетбол – это
замечательно, но не надо устраивать в спальном микрорайоне, где для досуга
детей ничего нет, закрытый спортивный клуб.
- На Мещере люди
довольны внутридворовым благоустройством? С элементарной асфальтировкой у
вас все в порядке? Район относительно новый.
- Район когда-то
был новый, но он стареет и ветшает. Поэтому асфальтировка улиц – вечная
проблема. Знаете, на Мещере очень много лет была знаменитая огромная лужа.
Ливневки нет, поэтому весной или после дождя ни пройти, ни проехать было
просто невозможно, как в том фильме - «вам по пояс будет». Вот такая у нас
была маленькая местечковая проблема… Конечно, это не уровень Госдумы. Там
люди мыслят глобально – повышение уровня жизни. Но, между прочим, лужи – это
конкретный уровень жизни. Человеку не пройти, машине не проехать, «скорой
помощи» не добраться по вызову. Тысячам людей эта лужа кровь попортила
неимоверно. Вот вам и качество жизни. В этом году благодаря пониманию и
участию мэра, лужу ликвидировали. Убрали лужу, заасфальтировали дорожки, и у
людей настроение улучшилось. К магазину «Спар» тоже дорожки обустроили, к
дому№20 по Пролетарке дорогу сделали, а то ведь грузовики даже глохли. Новая
администрация взяла под контроль эти вещи. И дела-то не громкие, но люди
видят, что начало что-то меняться в лучшую сторону.
- Андрей
Анатольевич, с уличным освещением как обстоят дела на вашем избирательном
округе?
- Если сказать, что
освещения просто нет, то это значит, ничего не сказать. Если где-то горит
лампочка у подъезда, то это не освещение. Системного подхода нет. Это
проблема не только Мещеры, но и всего города. Мне кажется, что бесконечная
работа с фасадами центральной части города, с Покровкой уже оскомину
набивает. У людей появляется некое непонимание того, что же это происходит
такое в городе, что делает власть, депутаты. Мне люди говорят: «На Мещере
живет 60 тысяч народу. Да, на Покровке мы бываем раз в год. Но живем-то мы
на Мещере. У нас здесь проходит жизнь. И у нас темень непроглядная». Сейчас
как раз то время, когда «высвечивается» проблема освещения – в половине
пятого уже темно. Все люди съезжаются с работы и начинают по мрачным улицам
разбредаться по домам. Ситуация просто жуткая. У нас на Мещере вообще
большие пассажиропотоки, перетоки из одного микрорайона в другой, переходы
через озеро, 4-ый и 5-ый микрорайоны сходятся на одной конечной остановке, а
от крайнего дома до кольца нужно идти пешком минут двадцать пять! И это в
полной темноте. Конечно, туда нужно продлевать троллейбусную линию. В
будущем году, возможно, это удастся. В общем, если по Покровке двадцать
минут идешь - это одно, а если по темным закоулкам – это совсем другое.
- Как вы
намерены решать проблему темных улиц и дворов Мещеры? Личные переговоры,
личные связи, депутатские запросы или скажете «иду на вы» городской
администрации?
- Я с прошлым мэром
наругался вдоволь. Хорошего от этого ничего не было. К тому же, прекрасно
понимаю, что далеко не все может решить мэр. Бюджет-то сами знаете какой…
Думаю, что нужно выступить весомо многим депутатам с предложением проблему
освещения перенести с центральных улиц во дворы. Желание власти привести в
порядок лобные места города понятно, но идея столичности должна в первую
очередь подразумевать заботу о людях, проживающих в этой столице. Я не
говорю, что надо Покровку выключить, а светить на Мещере. Нет. Должен быть
разумный баланс.
- Как часто вы
ведете личные приемы избирателей, как работаете с обращениями граждан?
- Я уже говорил,
что приемы не прекращаются никогда. Мне и по домашнему телефону люди звонят,
что у семьи не вызывает особого энтузиазма. У меня есть помощник, который
работает со мной семь лет. Он работает на постоянной основе, в ежедневном
режиме. Личные приемы я веду раз в месяц, а мой помощник проводит прием
четыре раза в неделю в различных советах общественного самоуправления, зная
все проблемы не хуже трех начальников ЖЭКов. Помощник участвует во всех
обходах коммунальщиков, встречается с жителями по разным адресам, чтобы люди
не шлепали по всей темной Мещере, готовит кипу запросов в различные
инстанции, которые я подписываю. Администрация Канавинского района, РОВД
района реагируют на мои запросы достаточно оперативно. Чаще проблемы
решаются, а бывает, что проблемы просто надуманные.
- Курьезы в
вашей депутатской практике случаются?
- Бывают, конечно.
Поступают всякие жалобы, например, о том, что «сосед сверху стучит».
- Куда?
- Это когда как.
Помощник все равно реагирует, выясняет. Оказывается, что это ребенок бегает,
а вовсе не слон. А есть постоянные просители, которым на прием надо в другое
место приходить, а не к депутату. И вот семь лет долбит одно и то же. Все
уже разобрались, а до него не доходит. Не доходит, потому что проблема в
голове этого человека. Но я не медик, поэтому помочь не могу.
- Культурный
досуг для Мещеры - по-прежнему мираж.
- Нет его. Все
четко, ясно и понятно – культурного досуга на Мещере нет. О спорткомплексе
мы уже сказали, что он не выполняет функции массового притяжения населения.
Театр «Вера» ориентирован на младший подростковый возраст до 14 лет. Самый
сложный возраст – после 14 лет, когда появляются все эти проблемы
наркотиков, алкоголя, хулиганства, тяжелые взаимоотношения с родителями.
Ребята этого возраста не охвачены абсолютно. И перспективы никакой, потому
что в проектах развития микрорайона Мещерское озеро, к сожалению, только
торговые центры – рынки, оптовые бызы. Была надежда на недостроенный Дворец
пионеров, что появится инвестор культурно – развлекательного профиля. Но
Мещера почему-то привлекательна для рынков. С одной стороны это не плохо, но
с другой, - вечная грязь, криминал, бесконечные автомобильные проблемы.
Особенно это касается первого микрорайона Мещеры. Но люди идут на
компромисс: при посредничестве депутатов – меня и Н.П.Сатаева – вводятся
элементы социального партнерства между жителями и коммерсантами. Жильцы не
кричат, не кидают кирпичи на машины, а коммерсанты устанавливают
металлические двери на подъезды, детские площадки во дворах, скамейки.
Советы общественного самоуправления помогают в разрешении конфликтов
подобного рода. Что касается дворовых площадок, то устанавливать их можно до
бесконечности, но живая и организованная работа с подростками может быть
только при наличии тренера, который получает зарплату, который будет
распоряжаться минимальной материальной базой, - теми же лопатами, клюшками,
мячами. От людей очень много зависит, и энтузиастов городские власти обязаны
поддерживать материально. Вечно у нас на стыке ведомств проколы.
Спорткомитету это не надо, поскольку ставок нет. Физруки закрыли школы в
пять часов на замок и пошли домой. Будем пробивать эти ставки при принятии
бюджета будущего года. Можно к советам общественного самоуправления эти
ставки добавить, к ЖЭКам. Надо подумать. Это очень важная для общества тема.
- К сожалению,
это проблема коллективной социальной безопасности, проблема нашего
настоящего и будущего.
- Конечно, проблема
потерянных и необузданных детей в сто раз важнее, чем асфальтировка и
текущие крыши. Это – постоянная работа власти, за это чиновники и получают
зарплату. Если сегодня у большей части депутатов будет понимание того, что
дети – это главное, проблем у будущих депутатов будет меньше. Одно поколение
уже точно потеряно. Хватит слова произносить – надо дела делать.
ДИПЛОМАТИЯ ТЕПЛЫХ
ЧУВСТВ
Депутат
Городской Думы, председатель комиссии по социальной защите и культуре Ольга
Николаевна Шумакова в составе официальной делегации побывала в финском
городе – побратиме Тампере. О результатах этого визита депутат рассказала
нашему корреспонденту:
- Целью нашего
визита в финский город Тампере было закрепление дружеских побратимских
связей и подтверждение ранее намеченных контактов, взаимовыгодных встреч и
обмена делегациями как на Нижегородской земле, так и в Финляндии. Так
получилось, что в последние годы наши контакты с Тампере, с администрацией,
с творческими коллективами несколько ослабли. А поскольку я уже второй раз в
Финляндии, мне пришлось выслушать заслуженные замечания финской стороны о
том, что прошедшие встречи и переговоры двух сторон не всегда ведут к
конкретным результатам. Это замечание справедливо, поэтому мы попытались всю
работу нашей делегации построить с максимальной отдачей и нацеленностью на
обратную связь.
Так как я
представляла сферу культуры, то с министром культуры городской администрации
Тампере при встрече мы составили четкий график взаимодействия творческих
коллективов, учреждений и организаций. Прежде всего, это – Нижегородская
консерватория, хоровое училище, детские коллективы, творческая молодежь. С
финской стороны – так же консерватория и детские творческие коллективы. По
приезду все материалы и предложения я передала в городской департамент
культуры, ведущим музыкальным коллективам. Уже с конкретными людьми будут
оговариваться визиты, программы встреч и формы контактов. Миссия посредника,
некоего мостика мной, как депутатом, выполнена. Теперь нужно быстрее
переходить от административной ступеньки к ступеньке чисто человеческих
взаимоотношений, к народной дипломатии. Тем более что финская сторона почти
все расходы берет на себя. От нас нужна только быстрая организация и желание
это делать. В Финляндии люди не любят много говорить. Они любят работать
системно, планово. Нам надо учиться этому. Поэтому о конкретике: я уже
встречалась с ректором Нижегородской консерватории Эдуардом Борисовичем
Фельтеймейстером, передав все пожелания и предложения финской стороны.
Меня очень
порадовало, что на встречах с финской стороной, люди были прекрасно
профессионально подготовлены, хорошо знают русский язык, знают неплохо наш
город, поэтому диалог шел очень интересный и продуктивный. Финны отлично
ориентируются в культурной жизни нашего города. Мы посетили несколько
культурных учреждений. И везде нас встречали русскоговорящие люди.
Очень понравился
разговор, который мы составили с директором департамента по спорту и
физкультуре. Во–первых, на 200 тысяч жителей города Тампере приходится пять
бассейнов. Вдоль города, - а по размерам Тампере – наш Автозаводский и
Ленинский районы вместе взятые, - проложена лыжная трасса, протяженностью в
90 км. Трасса хорошо освещена, всегда находится в порядке, неразбитая. И
утром, и днем, и вечером лыжня полна людей. На лыжи встают и школьники, и
пенсионеры, и люди среднего возраста. Вокруг города сотни озер, - финны
занимаются греблей, плаванием. В Финляндии спорт – это образ жизни. Люди
идут с теннисными ракетками, с велосипедами. В городе – сотни спортивных
площадок. С детсадовской поры детям прививается любовь к спорту. Вообще,
финны стоят на трех китах – спортивный образ жизни, правильное питание и
чистая окружающая среда. Вот в чем состоит финская национальная идеология.
Побывали мы в
общеобразовательной школе с художественным уклоном. Встретили нас учащиеся и
преподаватели, многие из которых говорили на русском языке. Школа не богата
по своему интерьеру, но все чисто и аккуратно. Все в школе служит одной цели
– воспитанию. Мы сегодня воспитание отодвигаем на второй план, придавая
первостепенное значение обучению. А это не правильно. Давно наши педагоги
бьют тревогу, утверждая, что школа наша должна параллельно и воспитывать, и
обучать. Воспитывать и интерьером, и общением, и содержанием. Я все – таки
повторю эти известные ленинские слова о «всесторонне развитой, гармонической
личности». На стенах, в холлах школы висят не дорогие светильники, а работы
учащихся, получивших дипломы за участие в художественных выставках. Каждый
свободный маленький уголочек отдан под отдых: стоят столики, чайнички,
каждый ребенок может присесть, выпить чашку чая, кофе. Кстати, это
характерно и для домов приюта, и для учреждений культуры. Человек может
отдохнуть, почитать, сосредоточиться. Мне возразят, что у нас подобное
невозможно в больших школах, - разнесут, сломают. Но начинать с чего-то
надо, надо воспитывать, надо идти вперед. Я не думаю, что наши дети хуже,
что они – дикари. Нет. Просто и бытовую культуру надо воспитывать.
Еще несколько слов
об уроках домоводства в финских школах. Мне это было интересно как матери
дочери – старшеклассницы. Укомплектован кабинет домоводства несколькими
видами плит, стиральных машин, холодильников. И мальчиков, и девочек обучают
вместе пользоваться различной бытовой техникой, готовить пищу, сервировать
стол. Кухня изучается не только скандинавская, но и восточная, русская,
итальянская, диетическая, детское меню и т.д. Дети готовятся к жизни, к
семейной жизни. Каждый день идут уроки физкультуры, уроки танцев. Огромное
внимание уделяется гуманитарным дисциплинам, ребят знакомят с историей
основных мировых религий, в школе работает богатейшая библиотека.
Посмотрели мы, как
поставлена в Финляндии социальная защита, в частности, забота о стариках.
Наша делегация побывала в приюте, в лечебных учреждениях. Здоровый образ
жизни финнов помогает избегать болезней, поэтому больных людей в Финляндии
практически нет. Акцент в учреждениях здравоохранения ставится не на
лечении, а на профилактике болезней, на раннюю диагностику. Львиная доля
больничных помещений отдана под пожилых людей, тем, кому от 75 и старше.
Старшему поколению финны отдают столько тепла, столько заботы. В приюте для
стариков созданы максимально комфортные условия, есть даже тренажерный зал,
есть комнаты отдыха, концертный зал, музыкальная студия. Комнаты увиты
зеленью, светлые, чистые, персонал – профессиональный, доброжелательный,
искренне любящий и уважающий пожилых людей. Понимаете, у них человек не
доживает, а живет до последнего вздоха. В таком отношении проявляется любовь
и преданность младшего поколения старшим. Прививается это ежечасно,
постоянно.
Финляндия к нам
очень доброжелательна. В Тампере школьники хотят переписываться с нашими
детьми. Школы уже сейчас готовы на год принимать русских детишек. Финская
сторона готова активно обмениваться визитами, общаться в культурной,
образовательной сферах. Было бы только у нас желание
Материалы “Вестника Городской
Думы” подготовлены
управлением по связям с общественностью и СМИ
Городской Думы.
Руководитель -М.А.Полевая,
заместитель руководителя -С.В.Трифонова.
Тел./факс: 39-18-83.
e-mail:
press-gorduma@admgor.nnov.ru |