|
ВЕСТНИК
ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ Нижнего Новгорода
№18
В ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
НИЖНЕГО НОВГОРОДА
|
К зимним
испытаниям город готов
На заседании городской думы 15 октября депутаты
утвердили внесение изменений в бюджет Нижнего Новгорода на 2003 год.
Изменения касались предоставления бюджетных кредитов.
Беспроцентную бюджетную ссуду в размере 11,5 млн. рублей в
счет средств федерального бюджета получит МУП «Теплоэнерго» на реконструкцию
двух котельных на ул. Заломова и ул. Рождественской. По мнению
заместителя главы администрации города В.Г. Ковалева, перевод угольных
котельных на газ значительно улучшит экологическую обстановку. Также МУП «Теплоэнерго»
за счет внутреннего перераспределения средств по статье «бюджетные кредиты»
увеличена сумма кредитов до 700 млн. рублей (на 200 млн. рублей) для
расчетов по задолженности прошлых лет за энергоресурсы.
Заместитель мэра города по вопросам ЖКХ и строительства
В.Г. Ковалев доложил депутатам о подготовке к зиме объектов
теплоэнергетического хозяйства. Объемы проведенных работ в полтора раза
превышают прошлогодние показатели, и в целом город к зиме подготовился
основательно, никаких кризисных моментов нет. Летом заасфальтировано 600
тысяч кв. метров дорог, за оставшееся до холодов время планируется
продолжить дорожный ремонт, чтобы приблизиться к миллионной отметке.
Песчано-соляная смесь заготовлена в полном объеме. Отремонтировано 150
единиц дорожной техники, приобретено около сотни машин для уборки города.
Особое внимание депутаты обратили на внедрение
энергосберегающих технологий, о чем неоднократно шла речь на заседаниях
городской думы. В.Г. Ковалев считает, что дело сдвинулось с мертвой точки:
установлено более 2 тысяч экономичных светильников, сокращены потери воды в
результате установки новой запорной аппаратуры, разработан проект
снижения стоимости очистки сточных вод, проводится эксперимент по внедрению
автоматизированных узлов управления с целью контроля за теплопотреблением и
т.д. Мэр города В.Е. Булавинов поддержал предложение депутата В.Е. Пушкина о
создании программы установки счетчиков водо- и теплопотребления, а также
поручил работникам администрации изучить возможность кредитования и
продумать механизм долевого финансирования этой программы.
В своем выступлении депутат В.А. Табункин выразил общую
озабоченность депутатского корпуса в связи с полемикой вокруг возможного
сотрудничества Нижнего Новгорода с АО «Российские коммунальные системы»:
- Не произойдет ли увод муниципальной собственности, как это
случилось со структурами горгаза, кабельных сетей? Не перейдет ли
инфраструктура городского хозяйства в чьи-то руки?
Депутат В.П. Паченов заявил, что администрация города ни в
коем случае не должна подписывать соглашение с АО «Российские коммунальные
системы» без ведома городской думы, поскольку это касается организации
жизнеобеспечения города и распоряжения городским имуществом, за что несет
ответственность и представительный орган власти. Тем более что предложения о
вступлении в «РКС» выглядят голословными, без указания конкретного
объема инвестиций и стратегии действий по реконструкции системы ЖКХ.
Председатель комиссии по здравоохранению депутат В.Н. Лазарев
считает, что централизация в областном бюджете страховых взносов на
обязательное медицинское страхование привела к накоплению задолженности
перед лечебными учреждениями города за выполненную работу. В настоящий
момент долг по зарплате медикам составляет более 2 млн. рублей. Депутаты
городской думы приняли обращение к губернатору Г.М. Ходыреву и
Законодательному Собранию Нижегородской области с просьбой передать Нижнему
Новгороду полномочия по медицинскому страхованию своего неработающего
населения.
Вновь на заседании думы депутатами был поднят вопрос о
ликвидации незаконных автостоянок. Депутаты А.А. Бочкарев, О.Н. Балакина,
И.М. Богданов считают эту проблему вопиющей и практически неразрешимой
существующими административными методами: оказывается, ни ЖЭКи, ни
административно-техническая инспекция не имеют полномочий по борьбе с
незаконными автостоянками. Мэр города предложил разработать совместно с
ГИБДД комплекс мер и рассмотреть его в профильных комиссиях городской думы.
Врачи ждут зарплату
Заслушав информацию председателя постоянной комиссии
Городской Думы Нижнего Новгорода по здравоохранению В.Н. Лазарева о
задолженности по заработной плате работникам медицинских учреждений города
городская дума приняла обращение в Законодательное Собрание и Губернатору
Нижегородской области:
«С
1 июля 2003 года в областном бюджете Нижегородской области произошла
централизация страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения в размерах, обеспечивающих оказание бесплатной
медицинской помощи, включая заработную плату (Закон Нижегородской области от
17.07.2003 № 65-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской
области «Об областном бюджете на 2003 год»). В связи с этим из бюджета
города Нижнего Новгорода в областной бюджет переданы средства в сумме 397
миллионов 382 тысячи рублей. Ранее Правлением фонда были приняты акты,
предусматривающие, что средства, поступающие в территориальный фонд ОМС из
бюджетов муниципальных образований, направляются в лечебные учреждения в том
же объеме и используются этими учреждениями исключительно на выплату
заработной платы. В настоящее время в лечебно-профилактические учреждения
города Нижнего Новгорода возмещение затрат за проведенное лечение
неработающего населения поступает не в полном объеме, что привело к
возникновению задолженности по выплате заработной платы и ведет к росту
социальной напряженности в коллективах.
Городская Дума города Нижнего Новгорода обращается с просьбой внести с 1
ноября изменения в статью 20 Закона Нижегородской области «Об областном
бюджете на 2003 год», предусмотрев возврат суммы, причитающейся к уплате из
средств бюджета города Нижнего Новгорода в областной бюджет до конца 2003
года в бюджет города Нижнего Новгорода и предоставить, таким образом,
администрации города Нижнего Новгорода право самостоятельно осуществлять
обязательное медицинское страхование своего неработающего населения. Эти же
изменения предусмотреть при принятии областного бюджета на 2004 год.»
НА КРЫШЕ ДОМА ТВОЕГО
 Александр
Анатольевич Бочкарев,
председатель комиссии по законности, правопорядку и вопросам
депутатской этики:
- Считаю, что городской департамент ЖКХ должен осуществлять
строгий контроль за районными администрациями при заключении ими договоров с
подрядчиками на ремонт крыш. Очень важно, какой материал будет использовать
подрядчик, – рубероид или стеклоткань. Необходимо использовать
высокотехнологичный материал, а не латать каждый год одни и те же дыры. В
этом году на плановый ремонт крыш в бюджете прописано 900 тысяч рублей, а в
следующем понадобится еще больше. Городу нужна целевая комплексная
программа по ремонту крыш. Хорошо, если мэр прислушается в этом вопросе к
мнению депутатов.
УНЕСЕННЫЕ ВЕТРОМ
 Владимир
Павлович Паченов,
заместитель председателя комиссии по бюджетной, финансовой и
налоговой политике:
- Хотел бы привлечь особое внимание администрации к проблеме
освещения дворовых территорий. В Московском районе два с половиной года
назад ураганом сорвало электропровода – до сих пор ничего не восстановлено,
пройти невозможно. Это же чрезвычайная ситуация! Что делается для ее
предотвращения, и что ждет людей в будущем?
Второй мой вопрос по ЖСК и ТСЖ. Мы зовем людей объединяться в
товарищества, но мы должны создавать для этого условия. Конкретный
пример: ко мне обратились из одного ТСЖ, у которого было метров тридцать
воздушной теплотрассы. В этом году город проводил ремонтные работы,
вынув из земли трубы, и теперь это ТСЖ заставляют платить за 360 метров, за
коэффициент потери тепла. Наверное, это не очень справедливо.
О ДОЛГАХ ПО ЗАРПЛАТЕ ЖИЛИЩНИКАМ
 Николай
Михайлович Шумилков,
заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству и
имуществу:
- В Сормовском районе на сегодня требуется отремонтировать
119 крыш, а с учетом домов «Электромаша» гораздо больше – все 170. Как бы
нам этого не хотелось, крыши всегда будут течь. Не в материале дело. По
крайней мере, в Сормовском районе отремонтированные крыши не текут по пять –
шесть лет. Самая главная проблема – где нам взять деньги на ремонт 170 крыш?
Еще одна проблема: в ходе подготовки города к зиме сложилась
крайне тяжелая ситуация с выплатой заработной платы работникам жилищных
предприятий. Долги накопились с июля и августа. Сегодня начался отопительный
сезон, и это однозначно наложит отпечаток на качественный пуск тепла в
каждую квартиру, в каждый стояк. Далее, из десяти – четырнадцати миллионов
рублей, накопленных ДЕЗами по сборам за техническое обслуживание, были
изъяты средства на ремонт «Теплоэнерго» и «Водоканала». Как ситуация будет
складываться дальше?
ТЕПЛОСЧЕТЧИК В КАЖДЫЙ ДОМ
 Василий
Евгеньевич Пушкин,
член комиссий по социальной защите и культуре и по экономике,
промышленности и предпринимательству:
- Что делается в нашем городе для того, чтобы ввести
энергосберегающие технологии, поставив индивидуальные водо- и теплосчетчики?
Мы уже много раз поднимали эту проблему. Предлагаю поручить
администрации города разработать программу «Теплосчетчик» и представить ее
на следующее заседание городской думы.
С ДУМОЙ ГЛАВЕ ЛУЧШЕ
 Евгений
Викторович Сабашников,
заместитель председателя городской думы:
- Хотелось бы пожелать администрации серьезнее относится к
тем вопросам и предложениям, которые высказывают депутаты. В моем округе в
Ленинском районе есть такие медвежьи углы в Молитовке, что людям вечером
просто страшно ходить. Сейчас в шесть часов уже темно. Пока наш «Горсвет» не
занимается проблемой освещения дворовых территорий так, как нам бы хотелось.
Может и не нужны тут никакие целевые программы, потому что при их
составлении все силы уходят, как говорится, в гудок, а потом уже и времени
нет на ее выполнение. У администрации есть прямая обязанность заниматься
освещением, благоустройством территорий, в том числе и дворовых территорий.
Я
поддерживаю обращение коллег к главе города о том, чтобы все переговоры,
которые ведутся с Чубайсом по РКС, вести при активных консультациях с
городской думой. Пока мы – депутаты – в стороне от этого. И естественно,
когда будет готов какой – то документ, и дойдет дело до подписи, то только
после предварительного обсуждения на городской думе.
НЕ ДОЛЖНО ТАКОГО БЫТЬ В 21 ВЕКЕ!
 Татьяна
Сергеевна Кузьмина,
заместитель председателя комиссии по связи с общественными
организациями и средствами массовой информации:
-
Хотелось бы напомнить, что подготовка к зиме, это не только подготовка труб
и теплотрасс. Сегодня в отчете мы слышим бравурные речи, что все у нас
здорово, но на самом деле все это не так. На улице Мельникова из наружной
теплотрассы в течение месяца течет горячая вода, затопило зеленую зону с
липами, которые придется спиливать. В 63-ей школе дети учатся целый месяц
без горячей воды и без тепла, потому что не устраняется авария. Меня очень
беспокоит создание в Автозаводском районе совместно с городом акционерного
общества по обеспечению теплом Автозаводского и Ленинского районов. Сегодня
всем юридическим лицам это АО выдало предписание, что не включит тепло до
тех пор, пока не будет проплачено вперед за сентябрь и октябрь. А предоплата
законом запрещена. Запрещены и веерные отключения, которые сегодня стали
«законом». Город оказывается в темноте. А Нагулино вообще не освещается
второй год, и скорая помощь туда не ездит, люди вынуждены выходить на трассу
с фонариками. Это пригород. Но и в центре города положение с освещением не
намного лучше. Мы же живем в 21 веке! Не должно такого быть! Устранение этих
проблем не требует больших затрат, зато очень влияет на отношение людей к
власти. Многие теплотрассы разрыты до сих пор, и с представленными
процентами готовности города к зиме я категорически не согласна. Не закончен
ремонт кровель домов, детских учреждений. Финансирование детских учреждений
по строке капитального ремонта сегодня составляет всего 45 процентов. Главе
города представители детских учреждений просили передать просьбу о
первоочередном финансировании
О РЕФОРМЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
8 октября в «Российской Газете» была официально опубликована
новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления» – базового закона для организации управления в городах,
селах, поселках. Хотя закон вступает в силу с 1 января 2006 года, основная
подготовительная работа по формированию новой системы местного
самоуправления начинается уже сейчас.
Для обсуждения проблем, связанных с введением новой модели
местного самоуправления, в Ульяновск 9 и 10 октября съехались руководители
юридических служб органов местного самоуправления со всей России от
Калининграда до Челябинска. Нижний Новгород представляла начальник
юридического отдела Городской Думы И.Л.Маслова. С докладами о новом законе
выступили представители администрации Президента РФ, Совета Федерации,
эксперты Союза Российских городов, юристы.
Закон вызывает неоднозначную реакцию как у теоретиков, так и
у практических работников органов местного самоуправления. Значительно
изменяются полномочия местного самоуправления, причем у разных видов
муниципальных образований объем полномочий тоже разный. Для реализации
закона необходимо изменение нормативных актов и субъектов Российской
Федерации, и органов местного самоуправления.
Какие нововведения ждут жителей Нижнего
Новгорода, мы предполагаем обсудить в следующих выпусках «Вестника Городской
Думы». Приглашаем читателей принять участие в обсуждении и предлагаем Вам
вносить свои предложения по реформированию местного самоуправления в городе.
в КОМИССИЯХ
городской думы
|
ЗДОРОВЬЕ – НАША БОЛЬ
 На
одном из последних заседаний городской думы депутаты выражали серьезную
обеспокоенность исполнением бюджета в части финансирования целевых
медицинских программ. Мы обратились за комментариями к председателю
постоянной комиссии по здравоохранению Владимиру Николаевичу Лазареву:
- В годовом плане работы нашей комиссии значились многие
насущные для сферы городского здравоохранения вопросы. Одна из главных
проблем - лекарственное обеспечение населения по бесплатным и льготным
рецептам. К сожалению, у города за предыдущие годы накопилась большая
кредиторская задолженность перед аптечными учреждениями, так как не был
полностью учтен отпуск по бесплатным и льготным рецептам, не были
согласованы лимиты с соцзащитой; в какой – то мере оказал негативное влияние
на процесс и бойкот аптечных учреждений новому руководству департамента
здравоохранения. На думской комиссии по здравоохранению в самом начале года
мы серьезно обсуждали вопрос о реорганизации городской аптечной сети. Смысл
реорганизации заключался в том, чтобы собрать воедино все убыточные аптечные
предприятия. Нижегородская муниципальная аптечная сеть должна была
противопоставить себя большой и разветвленной частной аптечной сети, чтобы
снизить цены на лекарства. На сегодняшний день совместная работа городского
департамента и постоянной комиссии городской думы привела к тому, что было
организовано муниципальное предприятие «Нижегородская аптечная сеть». И мы
добились поставленных целей – цены на препараты, отпускаемые по бесплатным и
льготным рецептам, снизились. Причем, снизились и закупочные, и отпускные
цены. А это очень важно для получателей лекарств, простых нижегородцев.
Наша комиссия постоянно держит на контроле вопрос об
исполнении бюджета по здравоохранению. К сожалению, следует констатировать,
что 56 процентов – это крайне низкий показатель исполнения. В основном
финансируется статья «заработная плата», а «приобретение оборудования»,
«командировочные расходы», «коммунальные услуги» финансируются в минимальном
объеме. Депутаты неоднократно ставили эти вопросы перед департаментом
финансов на заседаниях комиссии, думы. Мы добивались кратковременных
положительных результатов в виде небольших ассигнований, но в целом
проблемы с финансированием целевых программ сохраняются.
Особое внимание уделяет комиссия исполнению четырех
муниципальных целевых программ – по диабету, туберкулезу, экстренной
медицинской помощи и программе «Здоровый ребенок». Все эти программы были
приняты городской думой Нижнего Новгорода.
Программа по сахарному диабету финансируется достаточно
успешно. Проведены конкурсы на закупку инсулина и сахароснижающих
препаратов. Все больные сахарным диабетом необходимыми лекарствами
обеспечены. Конечно, в этом большая заслуга и администрации города, и
городской думы.
Совсем другая картина по туберкулезу. В городе на сегодня
порог заболеваемости туберкулезом превысил все существующие нормативы, в
ряде районов заболеваемость туберкулезом превысила пороговый уровень, что
может говорить уже об эпидемии туберкулеза в Нижнем Новгороде. Те 10 млн.
рублей, прописанных в целевой программе, - это просто крохи. Необходимы
совсем другие средства на замену флюорографического и рентгеновского
оборудования для диагностики туберкулеза. Заболеваемость детей в этом году
превысила прошлогодний уровень в два раза, что говорит о том, что взрослые –
родственники, близкие – недиагносцируемы. В дефиците у нас и
противотуберкулезные диспансеры. Поэтому наша комиссия держит эти вопросы на
контроле. Необходимо срочно проводить конкурсы на закупку флюорографического
оборудования, кстати, один флюорографический аппарат стоит порядка одного
миллиона рублей. Профилактические меры проводятся – прививки новорожденным,
пробы перке и манту в детских садах и школах. Но, к сожалению, сейчас не
проводится массового медицинского обследования населения на предприятиях и в
учреждениях. Раньше приезжал флюорограф, и за день можно было обследовать
несколько тысяч человек, а это самое главное в диагностике туберкулеза.
Сегодня в городе только три передвижных флюорографа.
Очень трудно реализуется программа экстренной медицинской
помощи. Хорошо, что было закуплено десять автомобилей для скорой помощи, но
они не решают всех проблем, потому что ежегодная потребность в обновлении
автомобильного парка составляет 30 – 35 автомобилей. По программе экстренной
помощи не закупалось медицинское оборудование. В ближайшее время будем
проводить конкурс на закупки самого необходимого – операционных столов,
дыхательной аппаратуры, следящей аппаратуры (мониторов).
Программа «Здоровый ребенок» направлена на профилактику
хронических заболеваний и оздоровление детей. По этой программе проводится
сезонная профилактика инфекций, например, гриппа, проводится лечение
бронхиальной астмы. Месяц назад был проведен конкурс по закупке препаратов
для лечения астмы, и скоро препараты поступят в лечебную городскую сеть.
Дети будут получать их бесплатно.
Отмечу еще одну проблему – обучение специалистов, повышение
квалификации. Статья «командировочные расходы» финансируется очень слабо.
Доктора раз в пять лет должны проходить аттестацию, а для ряда
специальностей специализация в Нижнем Новгороде нецелесообразна и
невозможна, потому что у нас нет таких кафедр, таких баз и опыта. Доктора
должны выезжать в Москву, Санкт – Петербург. Деньги в бюджете прописаны, но
реально они не выделяются.
Думаю, что внимание к проблемам здравоохранения у первых лиц
города должно быть первостепенным. Здоровье нации – превыше всего.
В Молитовке открыт
спортивный комплекс
Председатель городской думы Нижнего Новгорода И.Н.
Карнилин, заместитель председателя Законодательного Собрания Нижегородской
области М.В. Дикин, депутаты городской думы Т.С. Кузьмина, А.М. Леонтьев,
О.Н. Шумакова, Н.М. Лапшин, В.С. Золотницкая посетили новый
физкультурно-оздоровительный комплекс школы № 91 в Ленинском районе. На
строительство этого объекта было выделено 12 миллионов рублей из бюджета
города.
Школьный физкультурно-оздоровительный комплекс числился в
долгостроях около 10 лет, но в этом году в рекордные сроки ФОК был достроен
и введен в эксплуатацию. Директор школы № 91, депутат городской думы И.М.
Богданов считает это большой победой в решении проблем детского досуга.
Работая с 8 до 22 часов, ФОК сможет принять ежемесячно более шести тысяч
детей и подростков Ленинского района.
Депутаты городской думы высоко оценили реальные шаги по
развитию социальной инфраструктуры микрорайона «Молитовка», созданию условий
для занятий спортом и воспитания здорового поколения. По мнению депутата
И.М. Богданова, если бы город не был втянут предыдущей администрацией в
разорительное строительство стадиона «Труд», то подобные
физкультурно-оздоровительные комплексы можно было бы построить в каждом
районе.
ЗАБОТА О СТАРИКАХ И ДЕТЯХ
Мы, жители домов, которые расположены около школы №46 в
Советском районе, благодарим нашего депутата – Ольгу Николаевну Шумакову
за помощь в отмене строительства высотного дома около наших дворов. Сейчас у
нас во дворе все устроено: и детям есть где поиграть – установлены
песочница, качели, волейбольная площадка, для стариков сделаны лавочки и
стол. Спасибо депутату за все, что сделано для нас. Пусть Бог даст ей
хорошего здоровья за внимательное отношение к людям.
От имени жителей
Комиссарова Валентина
Васильевна,
85 лет, инвалид 2-ой группы.
ОБЫКНОВЕННОЕ ЧУДО
Педагогический коллектив МОУ Центра образования Московского
района города Нижнего Новгорода выражает огромную благодарность депутату
городской думы Нижнего Новгорода Роману Анатольевичу Буланову за
тесное плодотворное сотрудничество в деле воспитания детей, неоднократное
оказание социальной и материальной помощи.
В течение последних двух лет мы неоднократно обращались к
депутату за помощью. Так, например, Р.А.Буланов выделил нам материальные
суммы на приобретение лекарственных средств на лечение наших учащихся, на
аппарат для измерения артериального давления, кварцевой лампы, зимней обуви,
спортивного инвентаря, новогодних подарков и т.д. В этом году депутат
подарил нашему учреждению музыкальный центр, выделил краску, шпаклевку для
ремонта. Хочется добавить, что Роман Анатольевич всегда готов выслушать
любого члена нашего коллектива и старается помочь ему в решении проблем.
Желаем Роману Анатольевичу больших творческих успехов,
крепкого здоровья, семейного благополучия и душевного равновесия!
Директор МОУ ЦО
О.В.Кузьмина,
председатель профкома
Т.Б.Лепехова,
председатель ШМО классных
руководителей и воспитателей Е.Н.Фомичева.
Материалы “Вестника Городской
Думы” подготовлены
управлением по связям с общественностью и СМИ
Городской Думы.
Руководитель -М.А.Полевая,
заместитель руководителя -С.В.Трифонова.
Тел./факс: 39-18-83.
e-mail:
press-gorduma@admgor.nnov.ru |
