ВЕСТНИК 

ГОРОДСКОЙ

ДУМЫ Нижнего Новгорода №10

-----------   в думе нижнего новгорода   -----------

О ПОЛНОМОЧИЯХ ДЕПУТАТОВ,

ПРОБЛЕМАХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

И ДЕТСКОМ ОТДЫХЕ

Заседание депутатов думы Нижнего Новгорода в минувшую среду началось как обычно - с утверждения повестки дня. Неожиданным был вопрос, предложенный на рассмотрение сразу двумя депутатами: Василием Пушкиным и Игорем Богдановым. Их интересовала работа городской думы. "Может ли депутат гордумы одновременно работать в администрации города или быть депутатом Законодательного Собрания?" - спрашивал Василий Пушкин. Доклад на эту тему в конце заседания сделала юрист думы Ирина Маслова.

Она напомнила, что суд городской области разбирал ситуацию с двойным депутатством - в ЗС НО и гордуме тогда было вынесено решение, что до внесения соответствующих изменений в федеральный закон такие депутаты имеют право осуществлять свои полномочия. В нынешнем составе гордумы четыре человека работают к тому же и в мэрии города. Правда, при этом муниципальными служащими не являются. По словам Ирины Масловой, перед должностями всех четверых стоят буквы "и.о.". А должности исполняющего обязанности кого-либо в реестре должностей муниципальных служащих нет. Кстати, как сказала юрист гордумы, являться исполняющим обязанности без назначения на должность можно сколько угодно - в Трудовом кодексе по этому поводу нет никаких ограничений.

Больше всего споров и разногласий на заседании вызвал вопрос об исполнении бюджета Нижнего Новгорода за 2002 год. Прочитав справочные материалы, депутаты заинтересовались некоторыми статьями расходов бывшей администрации города. Депутат Богданов заявил, что обнаружил более 30 млн. рублей, потраченных незаконно. "Пора поставить в этом точку, - закончил он свое выступление. - Бюджет - не собственный карман".

До следующего, майского, заседания думы в этой ситуации будет разбираться комиссия, созданная мэром Вадимом Булавиновым, в которую также могут войти все желающие депутаты. При этом мэр опасается, что будет очень сложно получить все необходимые для расследования документы. По мнению депутата Владимира Паченова, было бы гораздо целесообразнее передать это дело в прокуратуру области. Только в этом случае, считает депутат, удастся "привлечь к ответственности конкретного человека, который выпускал незаконные распоряжения". А нецелевое использование средств в данной ситуации, заявил В.Паченов, - налицо. Например, бывший мэр расходовал городские деньги на альтернативную службу, в то время как армия должна финансироваться исключительно из федерального бюджета

Вадим Булавинов впоследствии заявил, что было бы хорошо, если бы все, о чем говорили в этот день депутаты, не осталось просто словами, а имело бы продолжение в виде конкретных действий.

Интересно и то, как принималось решение по этому вопросу. Сначала депутаты проголосовали против того, чтобы принять этот документ за основу. Затем они изменили формулировку и стали голосовать за то, чтобы этот документ отклонить. Но такое решение также не набрало достаточно голосов. Таким образом, постановление "Об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2002 год" оказалось и не принятым, и не отклоненным. В результате депутаты все-таки пришли к общему решению - обсудить этот вопрос еще раз в мае, уже с учетом работы, проведенной специально созданной комиссией.

О выполнении муниципальной программы по борьбе с туберкулезом на заседании гордумы докладывал и.о. директора департамента здравоохранения Владимир Лазарев. По его словам, в среднем по Нижнему Новгороду болеют туберкулезом на 100 тысяч 'населения 72 - 73 человека. Самые опасные районы - Московский, Приокский, Советский и Канавинский. Причем в последнем уровень заболеваемости уже превысил эпидпорог. По словам В.Лазарева, высокая заболеваемость именно в заречной части не случайна. Как раз там наиболее высокая плотность населения и большое количество промышленных предприятий.

Как заявил В.Лазарев, ситуация осложняется еще и тем, что регулярно флюорографическое обследование проходят менее 50 процентов населения. И не всегда причина этому - несерьезное отношение людей к своему здоровью, но зачастую и нехватка оборудования. Так, на весь Ленинский район действуют всего два флюорографа. Первый же закупленный городом новый аппарат депутаты решили отправить именно в этот район.

На заседании депутаты спрашивали у и.о. начальника здравоохранения, как обстоят дела с туберкулезом в Приволжском округе и в стране в целом, надеясь, что ситуация в Нижнем Новгороде по сравнению с ними будет выглядеть не столь опасной. Но ответ Владимира Лазарева был неутешительным: "Мы на одном из первых мест по уровню заболеваемости". Так что депутатам пришлось признать: в городе эпидемия туберкулеза. При этом в Нижнем Новгороде не так много мест, где от этой болезни можно лечиться: пять фтизиатрических стационаров для взрослых, для детей - ни одного.

По мнению Владимира Лазарева, из сложившейся ситуации есть только один выход: перестать экономить на двух статьях расходов - медикаментах и питании.

Еще об одной проблеме нижегородского здравоохранения докладывал на заседании Владимир Лазарев - крайне низком уровне противопожарного состояния больниц города. Сейчас эту ситуацию стараются улучшить, чем могут - проводят работу с сотрудниками медицинских учреждений, расчищают запасные выходы из больниц. К сожалению, на другие, более действенные меры, нет денег. Так, по информации департамента здравоохранения Нижнего Новгорода, только на то, чтобы заменить на больничных окнах глухие решетки на открывающиеся, требуется более 5 млн.рублей. А чтобы полностью привести в надлежащее противопожарное состояние, например, онкологический диспансер, потребуется 1 млн. рублей.

Депутат Александр Разумовский, на этом же заседании назначенный заместителем председателя комиссии по здравоохранению, отметил, что в сложившейся ситуации нельзя сваливать всю вину на главных врачей. С ними ее должны разделить руководители департамента здравоохранения, мэр и вице-мэр.

В отдельных районах ситуация со здравоохранением отягощается тем, что они не получают от города денег. Об этом многие депутаты говорили, когда на обсуждение был вынесен вопрос о выполнении адресной инвестиционной программы в Нижнем Новгороде в первом квартале 2003 года. Сначала о том, что они не получали денег, заявили депутаты Московского района. К ним присоединились коллеги из Советского. Крайне недовольные неравномерным распределением средств, они заявили, что, в случае если ситуация не изменится, то им придется пойти на крайние меры.

На этом же заседании городской думы депутаты заслушали доклад заместителя главы города Нижнего Новгорода Вячеслава Ковалева о выполнении мероприятий по социальной защите граждан при повышении оплаты услуг ЖКХ. По его словам, в закончившийся в конце марта период оформления субсидий не все прошло гладко. Во-первых, так и не удалось избежать ажиотажа. Во-вторых, почувствовалось отсутствие государственного надзора за доходами граждан. При этом, по словам Виктора Ковалева, многие справки о заработной плате вызывают серьезные сомнения. Сейчас, заявил В.Ковалев, ведется работа по устранению этих недоработок к следующему периоду оформления субсидий.

Заместитель председателя городской думы Евгений Сабашников рассказал депутатам, что по замыслу федерального правительства их количество должно увеличиться. Вместе с Владимиром Паченовым он присутствовал на парламентских слушаниях по проекту федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". О своей поездке он и доложил депутатам.

По словам Евгения Сабашникова, федеральное правительство определило количество депутатов относительно количества населения. И если оно превышает 100 тысяч человек, то депутатов должно быть не менее 50. При этом заместитель председателя гордумы отметил, что вполне вероятно, что федеральная власть решит эту градацию усовершенствовать, определив необходимое количество народных избранников для 500 тысяч населения и для миллиона.

Учитывая приближение сезона детского отдыха, депутаты подняли этот вопрос на заседании. Информацию о состоянии детских лагерей директора департамента образования Ирины Тарасовой они приняли к сведению.

Ирина СЕРГЕЕВА.

-----------   Авторитетное мнение   -----------

Депутат В.П. Паченов:

- Когда мы обсуждаем исполнение бюджета 2002 года, то руководствуемся только желанием прекратить безобразия.  В 2000-ом, в 2001-ом годах дума не принимала отчеты городской администрации по исполнению бюджета. Я не считаю возможным принимать его и сейчас. По бюджетному кодексу налицо нецелевое  использование бюджетных средств. Два года нас «дурили», а потому достоверность данных, предоставляемых администрацией, вызывает сомнения. Резервный фонд самовольно был увеличен с 70 до 94 млн. рублей (грубейшее нарушение!),  719 тысяч было направлено на альтернативную службу, 11 млн. рублей – на информационные услуги и т.д., - я считаю, что  необходимо проводить расследования. Думе нужно обращаться в прокуратуру.

Депутат И.М. Богданов:

- В прежней администрации процветала система воровства. Депутаты на любой вопрос получали ответ в виде комбинации из трех пальцев. Кому принадлежит центр «Мать и дитя»? 5 млн. рублей ушло на премии – как чиновники могли выписывать себе такие деньги? Чартерные рейсы – 1 млн.370 тысяч рублей! И это тогда, когда не было денег на медикаменты! Нужно провести внутреннее расследование  и  отправить документы в прокуратуру. Давайте с этим разберемся!

Депутат М.В. Дикин:

- Я абсолютно уверен, что если мэр захочет, то городские власти к жителям ТСЖ и ЖСК выработают такое же отношение, как и к жителям муниципального жилого фонда. Собственники жилья, а они составляют лишь 8 – 10 процентов от общего количества жителей, находятся в ущемленном состоянии, а потому давно нуждаются в помощи и поддержке. Они  справляются со своими проблемами в одиночку, напрямую общаются с «Водоканалом» и «Теплоэнерго». В настоящее время большинство товариществ собственников жилья являются по сути банкротами. Надо взять их в общие правила игры. 

Депутат А.В.Разумовский:

- 60 процентов городских больниц получили лицензию на лечебную деятельность условно по причине сложной противопожарной обстановки. Ответственность за пожарную безопасность с руководителями лечебных учреждений должны разделить  и городские власти, потому что средства на противопожарные мероприятия больницы не получают.

Депутат О.В.Балакина:

- Сейчас мы рассматриваем исполнение бюджета за 2002 год  и я как депутат готова обратиться вплоть до Генеральной прокуратуры по фактам использования прежней администрацией города бюджетных средств. Миллионы долларов ушли неизвестно куда, они просто украдены, и все прекрасно знают, кто за этим стоит! Эти факты должны быть расследованы комиссией с участием депутатов и обязательно опубликованы во всех СМИ. Это огромные деньги, я все время прикидываю на свой округ – сколько проблем людей можно было бы  решить!

Депутат В.Е.Пушкин:

- Я инициировал вопрос о подготовке программы развития детских спортивных школ, потому что количество детей, занимающихся спортом, сокращается, как шагреневая кожа. Если мы не займем подростков спортом, то бесконечно будем принимать программы по борьбе с наркоманией и строить тюрьмы.

Депутат В.Н.Лазарев:

- В Канавинском и Ленинском районах заболеваемость туберкулезом перешагнула эпидемический порог. При таких темпах распространения болезни скоро вся заречная часть города станет очагом туберкулезной инфекции. Менее половины населения проходит флюорографическое обследование, и в результате  мы не выявляем всех больных туберкулезом. Противотуберкулезная служба города находиться в очень стесненных условиях, в Нижнем Новгороде нет детских фтизиатрических коек. Туберкулез лучше лечат в «зонах», чем в наших муниципальных лечебных учреждениях.

-----------   Крупным планом   -----------  

Всегда остается надежда

 - Евгений Анатольевич, вы на собственном опыте ощущаете, каково работать в условиях «реального» бюджета, принятого, кстати, не без вашего участия. Положение дел с финансированием больницы улучшилось?

- Я бы так не сказал. Фактически нужды больницы профинансированы на 28 процентов от запланированного в первом квартале. К тому же Фонд обязательного медицинского страхования снизил тарифы на лечение больных на 15 процентов. Я прекрасно понимаю, с чем связано такое финансирование медицинской отрасли из городской казны–серьезное положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве потребовало направить деньги именно сюда. К тому же, в первом квартале поступление налоговых отчислений традиционно меньше, чем в другое время. Тем не менее, наши результаты работы не стали хуже, а по некоторым показателям даже превышают прошлогодние. Это, прежде всего, заслуга высокопрофессионального коллектива. У нас трудятся три доктора и шесть кандидатов медицинских наук. Лечиться к нам едут буквально со всех концов страны. Мы, что называется, «обречены» поддерживать высокую марку своего лечебного заведения как общепризнанного центра лечения урологических заболеваний.

- К вам как депутату избиратели тоже обращаются прежде всего в надежде получить квалифицированную медицинскую помощь?

- В той части, когда дело касается вопросов льготного лекарственного обеспечения. Как ни странно, больше приходится заниматься вопросами жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

- Главврачу как-то не свойственно ремонтировать крыши, класть асфальт…

- Это и нереально по той причине, что у муниципальной больницы нет на это денег. Как и все депутаты Думы, пытаюсь воздействовать на чиновников, от которых зависит решение этих вопросов. Благо, сегодня понимания с их стороны стало больше. Глава района Михаил Самойленко регулярно каждый месяц собирает депутатов у себя. Планы администрации корректируются с учетом наших предложений и обращений избирателей. Так общими усилиями наконец газифицировали старые дома на Левинке. Здесь осталось подать газ только в один дом. Были отремонтированы кровли целого ряда домов по улицам Березовская, Буревестника, Гвардейцев, Клюева, Пятидесятилетия Победы, Страж революции. Установлены четыре детские площадки и немало скамеек у подъездов домов. Капитально отремонтированы три подъезда в жилых домах, жители которых приходили ко мне на депутатский прием. Серьезно занимаемся озеленением территорий дворов: весной и осенью прошлого года высадили более двух тысяч саженцев кустов и деревьев. И в этом активное участие приняли сами жители. Наша больница помогает общественной организации инвалидов, школам, детскому дому творчества. Это уже материальная помощь, хотя и не такая большая, как хотелось бы.

- Основным пунктом вашей предвыборной программы было завершение строительства пристроя к больнице. Есть надежда, что удастся это сделать?

- Мы - врачи - всегда оставляем надежду нашим пациентам на выздоровление, какой бы ни была тяжелой болезнь. И у меня надежда есть, тем более, что наконец-то деньги в этом году на новый корпус выделены. Далось это, правда, нелегко. И весомой оказалась поддержка главы района. Сначала намечали выделить на строительство 2 миллиона рублей. Но общими усилиями удалось отстоять восемь миллионов. Это позволит завершить общестроительные работы: возвести крышу, закрыть тепловой контур. Вселяет  надежду и принятая городской администрацией стратегия – не начинать нового строительства, пока не будут достроены уже начатые объекты.

-----------   Сотрудничество    -----------  

Ветераны отстаивают

свое мнение

Председатель комиссии по социальной защите и культуре  О.Н.Шумакова вручила благодарственное письмо предпринимателю Николаю Аскольдовичу Цыпкину,  куратору проекта «Гипермаркет «ХХ1 век», за  постоянную благотворительную помощь в решении социальных проблем горожан. Представители городского Совета ветеранов войны и труда поблагодарили Н.А.Цыпкина за отзывчивость и поддержку в организации поездки  делегатов от ветеранской организации в Москву на парламентские слушания по проблемам нового пенсионного законодательства.

В ХОККЕЙ ИГРАЮТ

НАСТОЯЩИЕ МУЖЧИНЫ

На состоявшейся пресс – конференции депутат городской Думы, председатель федерации Нижнего Новгорода по хоккею с шайбой АНДРЕЙ ОСИПЕНКО поздравил ветеранскую хоккейную команду «Торпедо» с  блестящей победой на чемпионате мира в Чехии среди ветеранских клубных команд. От лица всей команды звезды нижегородского хоккея – ЮРИЙ ФЕДОРОВ и МИХАИЛ ПРЕСНЯКОВ – поблагодарили городские власти за помощь в организации поездки на чемпионат.

В подарок от Городской Думы АНДРЙ ОСИПЕНКО  передал победителям альбомы – «Золотая книга сборной СССР по хоккею», где Юрий Федоров неожиданно обнаружил собственную фотографию 1975 года. 

- Уважаемые хоккеисты! - сказал А.Осипенко, вручая команде Почетную грамоту. - Администрация и Городская Дума Нижнего Новгорода сердечно поздравляют вас с  пятой – юбилейной – победой на чемпионате! Хочется надеяться, что эта победа придаст вам сил и уверенности, решимости и дальше отстаивать честь родной команды, родного Нижнего Новгорода. Помните, что вы бьетесь не только за результат, не только за медали, но и за престиж России. Знайте, что ваши болельщики – нижегородцы ждут от вас по – настоящему бескомпромиссной, самоотверженной игры.  Блестящие хоккеисты, вы смогли собрать внушительный «урожай» спортивных наград, но и внести весомый вклад в воспитание нового поколения отечественных спортсменов. Ваша яркая игра завораживала людей. Для многих мальчишек, влюбленных в спорт, вы были и остаетесь настоящими кумирами. Уверены, что вы и впредь не пожалеете сил для пропаганды нижегородского хоккея, активного и здорового образа жизни. Желаем вам удачи, крепкого здоровья и счастья!