Эти праздники не зря считаются торжествами семейными, когда мы собираемся все вместе с пониманием огромной созидательной силы семьи в жизни каждого человека и всей страны.

С чего начинается Родина? С семейного очага, с традиций, с тепла и любви близких людей друг к другу. Поэтому тысячу раз права народная мудрость: «Крепка семья – крепка держава». Крепость государства еще и в силе духа и нравственном стержне народа, поэтому я убежден, что будущее России – за людьми умными и милосердными.

Мира, добра, праздничного настроения!

Здоровья вам и вашим семьям в Новом, 2004, Году!

Председатель Городской Думы

Нижнего Новгорода

И.Н.Карнилин

- В думе я работаю в составе двух постоянных комиссий – по здравоохранению и по бюджету. На сегодня, эти две комиссии я считаю самыми главными, поскольку они несут основную нагрузку по всему социальному блоку вопросов. Я – бюджетник, и мнение врачей и учителей учитываться должно в гораздо большей степени.

- О выстроенной социальной политике можно говорить только тогда, когда она нормально финансируется. Судите сами: за десять месяцев текущего года социальнве статьи бюджета профинансированы на 51 – 57 процентов, в то время как статьи по благоустройству или коммунальные статьи профинансированы почти на 100 процентов. Вот и весь ответ.

- Поскольку всегда перед властью стоит проблема выбора приоритета, может быть, коммунальное хозяйство сейчас важнее?

- Не исключаю, так как коммунальное хозяйство разрушено, впрочем, как и сфера здравоохранения. Если вопрос ставится так: зимой люди должны жить в тепле или в холоде, но с лекарствами, то, понятно, лучше уж в тепле, с газом и электричеством. Хотя здесь можно поспорить. Но это не дает права финансировать социальную сферу на половину. Ну, хоть бы на 80 процентов. А вот на это должна быть политическая воля главы города.

- Политическую волю найти – то можно, а где взять деньги на её реализацию?

- Понимаете, когда полностью финансирование обеспечивается энергетикам, а не социальной сфере, возникает законный вопрос – почему так? Всем ведь очевидно, что тарифная политика энергетиков далеко неправильная. Они постоянно завышают тарифы, постоянно просят денег, а мы просим только то, что прописано в бюджете, что принято депутатами. Бюджет – это закон.

- Александр Васильевич, имеете ли вы право, являясь депутатом представительного органа местного самоуправления, воздействовать на администрацию, т.е. исполнительную власть?

- Сегодня, к сожалению, рычагов воздействия на исполнительную власть у депутата нет. Мы сегодня можем просить мэра города, объяснять ему ситуацию, которая складывается, но, пока не произойдет какого – то кризиса в системе здравоохранения, в социальной сфере, подобного отключению тепла, реакции от власти не последует. А сегодня здравоохранение в России – это нищее здравоохранение.

- Вернемся к теме тарифов. Александр Васильевич, на последнем заседании думы депутаты отвергли предложения администрации о повышении тарифов на водоснабжение.

- Я бы начал даже не с последнего заседания думы. На мой взгляд, тарифы должны утверждаться один раз в году вместе с принятием городского бюджета. Об этом говорит президент, об этом говорит Государственная Дума. Все – закон принят. Тем не менее, энергетики несколько раз в год меняли тарифы. И второе – энергетики всегда завышают тарифы. Всегда.

- Поэтому они всегда могут их и понизить?

- То, что сделал сегодня Чубайс – это чистая политика. Потому что с нового года будет мощное повышение тарифов, о чем уже говорят открыто. Если говорить о «Водоканале», о том, почему мы отклонили предложения о повышении тарифов, то назову главную причину: депутаты так и не поняли, какая же прибыль у «Водоканала». Ведь когда мы повышали тарифы в 2002 году, «Водоканал» убеждал депутатов, что будет получена сумма в 144 млн. рублей, которая будет направлена на реконструкцию сетей. Для нас, депутатов, это был главный аргумент. Мы же понимаем, что износ сетей огромен. У города денег нет, а «Водоканал», как хозяйствующий субъект, получает прибыль и вкладывает её в развитие. Так вот, прибыли у «Водоканала» оказалось, почему – то, только 86 млн. Депутаты хотят разобраться, где остальная прибыль? Почему не собрали запланированную сумму, мощно подняв тарифы в прошлом году? Это вопрос принципиальный. «Водоканал» - предприятие прибыльное, поэтому депутатам нужна ясность. Я не хочу огульно осуждать действия «Водоканала», который является одним из лучших в России, но разобраться в вопросе тарифов необходимо.

- Александр Васильевич, не кажется ли вам, что, прежде чем повышать тарифы, нужно установить населению счетчики на воду. Вряд ли каждый житель потребляет по 6 тонн воды в месяц.

- Вы абсолютно правы. Простая арифметика: я не верю, что как житель трачу 6 тонн воды в месяц, а если семья из трех человек все 18 тонн. Какая экономия! Приведу пример из своей жизни: когда в квартире мы установили газовый счетчик, то стали платить за газ в семь раз меньше! Об установке счетчиков, о программе сберегающих технологий мы говорим на каждом заседании думы. Администрация города, как мне кажется, уже ориентирована на такую программу. Люди состоятельные могут самостоятельно поставить индивидуальные счетчики на воду и газ, а люди малообеспеченные должны получить городские дотации на установку. Но для этого должно быть решение администрации.

- Александр Васильевич, уже несколько лет у нас действует медицинская страховка. Хорошо ли, на ваш взгляд, работает эта система?

- С точки зрения развития нашей, советской, русской медицины, система медицинского страхования, - это не наш путь. Система страхования требует так называемых стандартов. А стандарты приводят к тому, что врач перестает думать. Страхование – это американская система, почему, кстати, и американские и западные врачи не очень ценятся. Ценятся всегда русские врачи, окончившие советскую школу. Нас учили думать около больного. Сейчас врачу думать не надо. Якобы все решает компьютер: сел за компьютер, набрал. И диагноз готов. А дальше –думать не надо. За это не платят. Это очень серьезная проблема. Знаете, у нас какая – то однобокая система страхования. Во – первых, финансируется не 16 статей, а только 5 – зарплата, начисления на зарплату, питание, мягкий инвентарь, медикаменты. Вот когда была система, предложенная нашим ФОМСом, Александром Михайловичем Бакушиным, когда лечебные учреждения получали деньги напрямую из фонда, нам было проще и понятнее. Деньги мы получали в полном объеме. С введением федерального закона на территории области, к нам пришли страховые компании – третьи лица. Сегодня неработающее население страхуется компанией «Макс». Деньги из городского бюджета в размере 600 млн. рублей уходят в эту страховую компанию. Мы, допустим, лечим пенсионера, ветерана, предъявляем «Марсу» счет. А компания вовремя нам деньги не поставляет. Наша, 13–ая больница, в которой 1200 коек, от «Макса» получила последние деньги за октябрь, а больных-то лечат каждый день. Я предвижу, что проблемы со страховыми компаниями еще будут.

- Значит, нас будут лечить, как плохие американские врачи. по такой несовершенной схеме?

- Финансирование системы здравоохранения должно идти не только от фонда обязательного медицинского страхования. Больницы содержатся еще и за счет городского бюджета, чего, к сожалению, не делается ни у нас в городе, ни в других регионах. Есть, пожалуй, только три города, где положение лучше – Москва, Санкт – Петербург и Самара. Понятно, что бюджет Млсквы вообще ни с кем нельзя сравнивать, а у Самары бюджет – 37 млрд. рублей, и там финансируется все 16 статей.

- У нас много в городе больниц, и все они городские. Но живут и работают они по - разному. Есть 29 – ая на улице Рождественской, а есть 13- ая, образцовая.

- Больнице №29 уже 110 лет, а 13- ой исполнится 29 декабря 20 лет. Плюс хозяин. 13-ая была медсанчастью Автозавода, который покупал оборудование, производил ремонт. А 29 –ая всегда была городской собственностью.

- Это парадокс, который сложился сегодня в России. Конституция прописывает право граждан на бесплатное лечение, а финансируется реально это право на 30 процентов. Я думаю, что после президентских выборов должны произойти позитивные изменения. Нужно реформировать систему российского здравоохранения, или вернуться к советской модели. Наше прежнее здравоохранение в 1983 году Всемирной организацией здравоохранения было признано лучшим, потому что оно было бесплатным, доступным с широкой сетью учреждений. Тогда англичане взяли за основу наше советское здравоохранение, и сейчас в Англии замечательное государственное здравоохранение. При министре Чазове от консолидированного бюджета страны на здравоохранение шло 12 процентов, сегодня в бюджете 2004 года на здравоохранение закладывается 1,4 процента.

- Михаил Леонидович, напомните читателям, сколько у города муниципальных средств массовой информации?

- Официально в Нижнем Новгороде шесть муниципальных СМИ. Электронные СМИ, выходящие на сети проводного вещания, - Нижегородская телерадиостудия «Нижегородский меридиан», «Автозаводское радио», радио «Импульс», радио «Заречье», две газеты – «Канавинское слово» и «Красный Сормович». И электронным, и печатным СМИ, конечно, не хватает финансирования, чтобы приглашать хороших журналистов для поднятия уровня вещания и уровня газет (это мое личное мнение). Не хватает денег на увеличение тиража, на приобретение базы, ремонт помещений. А самое главное, необходимы деньги, чтобы попытаться увеличить и объемы вещания, и газетные площади. В городе достаточное количество информации, которая будет востребована нижегородцами. Не хочу обсуждать более крупных коллег и их схему освещения городских событий, - каждый выстраивает информационный поток так, как считает нужным. Но одна из главных и серьезных проблем, с которой мы столкнулись во время прошедшей избирательной кампании, - это невозможность участия муниципальных СМИ в этом процессе. По указу президента и закону о СМИ, участвовать в освещении выборов имеют право только те СМИ, которые имеют лицензию. Если с газетами более или менее понятно, - они имеют право привлекать средства спонсоров и рекламодателей, участвовать в предвыборных процессах, то городским радио это было запрещено законодательно. Раньше мы могли зарабатывать деньги и пускать их на собственное развитие, на зарплату, а теперь мы такой возможности лишены.

- Муниципальные власти понимают, что обрекают собственные СМИ на медленное вымирание?

- Коллективы наших радио и газет давно сидят на скудном пайке, и у администрации очень сложно бывает выбивать средства на существование. И журналисты, и редакторы прекрасно понимают, что городской бюджет скуден, что у городского хозяйства есть приоритеты, связанные с решением насущных городских проблем. Положение усугубляется тем, что вот уже второй год муниципальные средства массовой информации финансируются из областного бюджета. Почему–то сложилось мнение, что если в областном бюджете есть строчка по финансированию государственных и муниципальных СМИ, то в городском бюджете ее быть не должно. Я думаю, что такой подход не совсем правилен, так как комитету по печати (есть такая структура в областной администрации) приходится работать с огромным количеством районных СМИ. Муниципальным СМИ доказать что – либо бывает очень сложно. Судите сами: в 2004 году нас по объемам финансирования вернули к уровню 2000 года. Мы откатились на четыре года назад. Денег, которые заложены в бюджете на 2004 год, хватит только на зарплату. В заложенных суммах не учтены ни инфляционные процессы, ни рост тарифов на электроэнергию, ни оплата за прохождение сигнала, ни закупка лицензионного продукта.

- Почему сложилась такая ситуация?

- Существует некая легенда, что в предвыборный год, 2002 – ой, чтобы лишить определенного финансового маневра предыдущую городскую администрацию, было принято решение - муниципальные СМИ финансировать из областного бюджета. Выборы прошли, а деньги в город вернуть «забыли». Теперь городские средства массовой информации зависят и от областной администрации. Городским СМИ приходится сидеть если не на двух стульях, то, во всяком случае, достаточно внимательно относиться к рекомендациям и серого и белого дома, - как говорится, находиться между Сциллой и Харибдой. А от этого возникают очень серьезные проблемы морального плана: приходится ходить с протянутой рукой и в областную, и в городскую администрации, везде просить.

- Что вы намерены предпринять, чтобы исправить положение?

- Нам всем - муниципальным СМИ - нужно встретиться, договориться, чтобы выработать некую позицию, общую политику в отношении городских радио и газет, иначе мы окажемся под угрозой медленного умирания или закрытия.