ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ

УСТАВ ГОРОДА | РЕГЛАМЕНТ ДУМЫ | НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ |  ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

<<< | ^ | >>>

ВЕСТНИК 

ГОРОДСКОЙ

ДУМЫ Нижнего Новгорода №20

ЛЮДИ ТРЕБУЮТ ТИШИНЫ

В минувшую среду состоялось заседание городской думы Нижнего Новгорода под председательством Ивана Карнилина и при участии главы Нижнего Новгорода Вадима Булавинова. Повестка заседания думы включала более двадцати вопросов. К ним прибавились еще два принципиальных, внесенных депутатами с голоса, - о состоянии освещения территорий образовательных и лечебных учреждений Нижнего Новгорода и о грубейших нарушениях федерального законодательства, которые происходят в связи с применением световой и звуковой рекламы на центральных улицах и площадях города, во дворах спальных микрорайонов.

Предварительно на заседаниях постоянных комиссий депутаты тщательно обсудили вопрос о внесении изменений и дополнений в текущий бюджет. Изменения связаны с уточнением бюджетной классификации по полученной от министерства финансов Нижегородской области ссуды за счет средств федерального бюджета в сумме 11, 5 млн. рублей для выполнения работ по реконструкции котельной по улице Рождественской. Произошли уточнения по разделам «образование», «культура, искусство и кинематография», «здравоохранение и физическая культура», «социальная политика».

Обсуждение изменений, вносимых в адресную инвестиционную программу, как всегда, проходили болезненно и вызвали у депутатов массу вопросов по финансированию конкретных объектов на округах. Так, депутат Василий Пушкин снова поднял вопрос о центре «Мать и дитя», поинтересовался, почему деньги с Новостригинского кладбища перебрасывают на Нижегородское. Депутата Владимира Табункина беспокоила многострадальная судьба школы №48. Депутат от Советского района Ольга Шумакова вновь привлекла внимание администрации к тому, что 2ни на копейку не продвинулись» строительные работы на таких объектах, как школы №47, №151, школа искусств. Депутаты Владимир Паченов, ольга Сысоева, Вера Золотницкая заострили внимание на исполнение программы «Социальный телефон». По заверению заместителя главы администрации, директора департамента экономики и планирования Вадима Агафонова, из запланированных на капитальное строительство 370 млн. рублей, реально исполнено на сегодняшний день 59,6 процентов средств.

При согласовании кандидатур мировых судей депутаты Владимир Паченов и Игорь Богданов совершенно обоснованно подняли вопросы о соответствии и готовности кандидатов занимать столь ответственные должности. Некоторым их кандидатов не исполнилось и 30 лет, а потому готовы ли эти молодые люди не юридически, а нравственно к работе судей?

На заседании депутаты единогласно утвердили программу «Образование города Нижнего Новгорода: новое качество развития на 2004 2006 годы». Представляя программу, директор департамента образования, депутат Ирина Тарасова отметила, что в текущем году департамент провел ревизию всей образовательной системы Нижнего Новгорода: состояние зданий, материально – технической базы, обеспечение кадрами, нормативно – правовыми документами, содержание образовательного процесса. Все это позволило выявить основные проблемы и определить направление развития системы образования на ближайшие два года.

В июне 2003 года прошли депутатские слушания по первому рабочему проекту программы с участием директоров школ, депутатов, министра образования Нижегородской области и представителя Русской Православной Церкви. По словам И.Б.Тарасовой, все замечания и предложения, высказанные в устной или письменной форме, были учтены при корректировке проекта. В паспорте программы четко прописаны цели и задачи программы, сроки её реализации, объем и источники финансирования и ожидаемые результаты от реализации. Обсуждая программу, депутаты Игорь Богданов, Николай Лапшин, Александр Разумовский, Олга Шумакова высказали слова поддержки и одобрения а адрес разработчиков, отметив реалистичность намеченных в программе планов. Однако, отойдя от языка официальных формулировок, депутаты высказали пожелание усилить воспитательную составляющую образования, поскольку духовная и нравственная развитость ребенка не менее важна, чем интеллектуальное развитие личности.

Более часа длились депутатские дебаты по вопросу согласования тарифов на услуги, оказываемые МП «Нижегородский водоканал». С предлагаемым повышением тарифов для населения депутаты категорически не согласились, создав рабочую группу для детальной проработки экономической целесообразности повышения тарифов. В течение месяца с «Нижегородским водоканалом» будут вплотную работать депутаты Геннадий Сокольников, Николай Сатаев, Владимир Табункин, Ольга Сысоева, Роман Буланов, Александр Леонтьев, Олга Шумакова и Игорь Богданов.

Далее депутаты приняли ряд важных документов: о предоставлении льгот по земельному налогу ВОС, ВОГ, ВОИ; о перечне объектов, передаваемых в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода; утвердили «Программу реализации основных направлений промышленной политики в городе Нижнем Новгороде на 2004 – 2006 годы».

О засилье звуковой и световой рекламы давно говорят жители города, призывая своих депутатов навести порядок и принять необходимую нормативно – правовую базу для пресечения противоправных действий ретивых и некультурных коммерсантов. По словам депутата Александра Разумовского, на улице Большой Покровской с радио «Покровка» жить просто невозможно. Несчастные жители просто не знают куда пойти и кому пожаловаться. Депутат Михаил Видонов заметил, что и тихие спальные микрорайоны стали давно не тихими от колонок минимаркетов, привлекающих народ к своим торговым точкам с утра и до вечера. Вообще, оказываясь в последнее время на любимой Покровке, не можешь отделаться от мысли, что ты продолжаешь ехать в маршрутке в сопровождении вездесущего пустого трепа, навязчивой и часто тупой рекламы да попсы. Культивация в пешеходах с помощью уличного радио развеселого настроения вопреки всему – затея странная, если не сказать больше. Это самое настоящее психологическое насилие. Толпа на Покровке далеко не однородна, и далеко не все пешеходы и жители главной улицы города «выбирают пепси». К слову сказать, ни в одном городе России, тем более, Европы такого безобразия нет.

Депутаты единогласно приняли решение о разработке правил о звуковой и световой рекламы в Нижнем Новгороде.

При формировании бюджета закладываются заведомо низкие объемы финансирования здравоохранения, а если говорить о текущем обеспечении, то вся социальная сфера сегодня профинансирована в пределах 55 – 62 процентов. Это говорит о том, что мы вынуждены принимать «пожарные» решения, например по поводу предписаний службы санэпиднадзора о закрытии лечебных учреждений. Сегодня возьмите любую больницу в любом округе – ее смело можно закрыть! Привожу пример: в нашей больнице № 13 закончилась комплексная проверка СЭС, которая длилась два месяца. По результатам этой проверки они готовы закрыть пять отделений больницы, потому что там требуется текущий ремонт, на который, естественно, средства в бюджете не предусмотрены. Я призываю депутатов задуматься об этом при формировании бюджета следующего года. Я обращаюсь к главам районных администраций: в каждом районе за год должна быть капитально отремонтирована хотя бы одна больница. Иначе в соответствии с законом санэпидслужба может применить карательные меры к любому главному врачу или директору школы.

Как с пользой провести отпуск?

Почему в депутатские комиссии не пришли первичные документы о планах финансирования на следующий год? Я прошу администрацию передать в думские комиссии заявки от бюджетных учреждений, которым необходим ремонт, чтобы мы, депутаты, могли посмотреть все объекты. Я, например, как заместитель председателя комиссии по образованию городской думы специально возьму две недели отпуска, чтобы проехать по учреждениям, подавшим заявки, и изучить ситуацию.

Я прошу поддержать наше детище – программу развития образования Нижнего Новгорода. Наша программа краткосрочная, рассчитанная всего на 2-3 года, и в этом ее преимущество по сравнению с другими программами: ее легко проверить, скорректировать, укрепить. Я бы назвал ее программой чрезвычайных мер, потому что действительно очень сложно обстоят дела с содержанием школьных зданий. Если за два года мы осуществим эту программу, то это будет прорыв, шаг вперед. В этой программе нет ничего надуманного, она реалистична и содержит конкретные рекомендации к тому, что нужно сделать и сколько средств потратить. Школам необходимо решить проблемы обновления мебели, компьютеризации и т.д. Мы должны исправить бедственное положение по освещенности, потому что дети учатся в полутемных классах, к окончанию школы ученики теряют до 34 процентов зрения. Надо проявить политическую волю и выполнить эту программу.

В последние годы не только на уровне нашего города, но и Российской Федерации, Министерства образования идут споры о том быть или не быть блоку воспитания детей в наших образовательных учреждениях. Социальные институты пионерии и комсомолии приказали долго жить, вакуум идеологический и досуговый в школах остается. Мы детей предоставляем либо самим себе, либо улице, и все дальше отстраняемся от целенаправленной и правильной организации их свободного времени. Мне кажется, что узловым и главным моментом должна быть позиция формирования у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни. Все негативные явления, такие как наркомания, ранняя алкоголизация подростков, курение, сквернословие, - все это мы можем сдерживать только воспитанием навыков здоровой жизни. Это и спорт, и трудовое обучение, техническое творчество, формирование культуры общения и т.д. Начинать эту работу нужно с детского сада, именно это направление придаст новое качество нашему образованию и наш город может стать пионером в российской системе образования на этом пути развития. Если нам взяться сообща и каждому начать со своей школы, то мы сможем изменить ситуацию в плане обновления и помощи не только материальной, но и содержательной. Сегодня нам предоставляется возможность сделать первый шаг.

Норма потребления воды для каждого жителя составляет 6 кубометров, то есть 6 тонн в месяц. 30 процентов от этого количества составляют потери – это две тонны воды, оплаченные жителем. Я бы хотел - а пока еще не прозвучало ни одного предложения по этому поводу - услышать, есть ли возможность у каждого жителя Нижнего Новгорода сэкономить и поставить счетчик в обязательном порядке, сколько времени это займет и какие разрешительные документы необходимы? Например, я уезжаю на лето в деревню - почему я должен оплачивать 6 тонн воды в месяц?

На прошлом заседании городской думы заместителем главы администрации города В.Г.Ковалевым было дано обещание, что ситуация с выплатой заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства и финансированием других статей, в частности субсидий, в течение месяца поправится. Я докладываю, что ситуация ухудшилась и задолженность по зарплате выросла на 5,2 миллиона рублей по всему жилищному хозяйству. Кроме того, все жилищные организации города получили уведомления от органов социальной защиты о том, что лимиты бюджетных ассигнований на 2003 год исчерпаны и финансирования федеральных льгот не будет. Речь идет о льготах, получаемых из областного бюджета.

Ирина Маслова,

начальник юридического отдела

Городской думы Нижнего Новгорода:

- Специалисты органов местного самоуправления с большими надеждами ожидали принятия новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Прежний закон был принят в 1995 году, одновременно продолжал частично действовать Закон РФ «О местном самоуправлении» 1991 года, множество других законов, возлагающих обязанности на местное самоуправление в различных сферах жизни. Причем, в основном только одни обязанности, при минимальных правах местного самоуправления. Самое важное для исполнения обязанностей – финансирование. Конечно, формально местные бюджеты формируются и исполняются органами местного самоуправления самостоятельно, однако доля местных налогов и сборов неуклонно снижалась год за годом, и местные бюджеты оказались в жесткой зависимости от федерального и регионального уровня власти - какие отчисления от федеральных и региональных налогов передавались местным бюджетам.

Планировалось, что одновременно с новым законом будут приняты изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы, позволяющие местным бюджетам стать более сбалансированными и самостоятельными. Однако до сегодняшнего дня такие поправки Государственной Думой еще не рассмотрены. Остается только надеяться, что к 1 января 2006 года – моменту вступления в силу нового закона - они будут приняты.

Проблема денег неразрывно связана с полномочиями местного самоуправления – тем, за что конкретно отвечает местная власть. В новом законе появилось несколько «интересных» моментов, которые вызывают множество вопросов. В частности, в сфере образования и здравоохранения. Например, организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Местное самоуправления поставлено в положение завхозов, которые только и обязаны латать крыши и трубы в школах. Или такое полномочие, как оказание скорой медицинской помощи, первичной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам во время беременности, во время и после родов. Человеку будет трудно разобраться, кто его должен лечить – муниципалитет или государство, ведь первичная медицинская помощь – это только начало лечения.

В то же время существует множество законов в других сферах жизни, которые иначе распределяют обязанности между различными уровнями власти. Таким образом, полномочия органов местного самоуправления нуждаются в уточнении и конкретизации, необходимо также внести изменения в более чем в сотню других федеральных законов.

Работа над законом вызвала огромный общественный резонанс среди муниципалов-практиков. В Государственную Думу было направлено около шести тысяч поправок. Однако, к сожалению, практически все они были отклонены разработчиками закона. Сейчас, когда новый федеральный закон уже опубликован, многие проблемы и противоречия проекта ФЗ из абстрактных стали конкретными. Надеюсь, что законодатели еще не раз возвратятся к проблемам полномочий и финансирования местного самоуправления, чтобы к 1 января 2006 года новая модель местного самоуправления смогла начать свою работу.

В управление по связям с общественностью и СМИ городской думы Нижнего Новгорода обратился православный священник отец Николай, настоятель прихода церквей в честь Смоленской и Владимирской икон Божией Матери, с просьбой опубликовать его ответ на вопрос читательницы «Нижегородских новостей» о том, что же такое духовность. В номере за 8 октября 2003 года на эту тему высказался философ Владимир Кутырев. Отец Николай предлагает православную трактовку понятия духовности. Позиция священника заслуживает читательского внимания еще и потому, что о. Николай принимал активное участие в июньских депутатских слушаниях по теме «О состоянии дел в системе образования города Нижнего Новгорода», но, к его глубокому сожалению, не нашел своих предложений в окончательном варианте программы «Образование города Нижнего Новгорода…».

Уважаемая Мария, не знаю как величать Вас по отчеству.

Предлагаю Вам ответ на Ваш вопрос, который Вы направили в редакцию газеты «Нижегородские новости», о том, что же такое “Духовность” с точки зрения православной культуры.

Разные люди отвечают на этот вопрос по-разному. Все они – философы, психологи, педагоги, социологи пытались и пытаются по-своему сформулировать подходы к пониманию этого вопроса. С точки зрения разума – это их право. Пусть их философские искания приведут к истинному пониманию что такое истина и ложь, в чем смысл человеческой жизни. Хотелось бы Вам предложить рассмотреть вопрос с точки зрения реальной жизни. Ведь многие, дискутируя между собой, ссылаются на отечественную или зарубежную научную литературу. Напрашивается вопрос к научным работникам: “Где плоды ваших теоретических разработок? Где люди, воплотившие ваши принципы в жизни? Вы в своей семье апробировали свой подход?” А иначе зачем все это – наука ради науки? А ведь немало людей из числа этих ученых, которые не смогли создать и сделать счастливой свою семью, а то и вообще покончили жизнь самоубийством.

Православная же церковь, говоря о духовности, конкретно определяет это понятие, показывает практическую значимость и дает формы и методы, которые приводят человека к высшему духовному состоянию. Плоды Православной Вселенской Единой Святой и Апостольской Церкви – святитель Николай Чудотворец, преподобный Сергий Радонежский преподобный Серафим Саровский и многие многие другие. Вот это сила духа: тела нетленны, души реально помогают живым, просящим о помощи. Даже иноверцы и атеисты, попавшие в страшную ситуацию и в последней надежде обратившиеся к Небу, свидетельствуют о небесном заступничестве святого Николая Чудотворца. Живший в лесу, преподобный Сергий Радонежский (не депутат, не министр) духовностью своею сплотил Русь, погрязшую в междоусобицах, да так, что русский народ смог скинуть татаро-монгольское иго. Это примеры воплощения в жизнь православного понимания духовности.

А начать представляется необходимым с определения базовых духовно-нравственных понятий, чего, к сожалению, некоторые не любят (или не могут). Очень кратко. Культура – внешнее выражение внутренней жизни человека или общества. Слово “культура” в переводе с латинского означает возделывание, обрабатывание, развитие - из дикого материала путем отсеивания, отсечения ненужного, вывести красивое, гармоничное, надежное и полезное для жизни. Культура делится на материальную и духовную. Духовная составляющая, определяющая направленность культуры, представлена философией, искусством и религией.

Причем религия является нравственным и мировоззренческим стержнем культуры. Именно религия дала человечеству основы морали правовых отношений, формировала нравственные и эстетические идеалы, была источником вдохновения, активно влияла на ход истории, определяла весь образ жизни, отношения в семье, в государстве, в быту. Разрушение религии как стержня традиционной культуры ведет к гибели цивилизаций и народов, а во вселенском плане – к апокалипсису. И поэтому традиционно понятием “духовность” обозначалось все относящееся к человеческому духу, Богу, Церкви, православной вере (см.Толковый словарь живого великорусского языка В.И.Даля).

В Библии сказано: “Бог есть Дух.” И духовность или культурность (от слова “культ”!) человека веками определялась тем, как он стремится воплотить в жизнь евангельские идеалы добра, правды, любви, милосердия, жертвенности и сосрадания. “Врачу исцелися сам” (Лука 4, 23 ), т.е. прежде чем учить других – начни с себя. “Нет больше той любви, кто душу свою положит за друзей своих” (Иоанн 15,13). Вот такое «культивирование» – исправляй свои недостатки, будь строг к себе, а к ближайшему милостив и потрудись для его блага. Сравните, как сейчас написано в городской комплексной целевой программе развития семейного воспитания “В интересах ребенка” под эгидой администрации г.Н.Новгорода”, городского департамента образования в разделе “Концептуальные основы. Принципы». В пункте 1: «Идея первичности личности (!) по отношению к обществу». И ссылка дается на культовых ученых: А.Маслоу, Д.Грин, К.Роджерс. Традиционные любовь и самопожертвование заменяются западной психологией самоутверждения. Понятно становится, что характер духовности человека определяется той высшей целью, которую он ставит перед собой в жизни. Для бездуховного целью является искание славы, богатства, наслаждений. Тогда все, что мешает этому является для него злом. А мешать может разум, совесть, люди и … Сам Бог.

Высоконравственный человек не может этим довольствоваться. Он выбирает какую-то свою цель – в науке, искусстве, философии и стремится к ней. Ради правды в своем понимании и совести он готов пожертвовать своим благополучием, самой жизнью. Однако эти оценки, отражают внешние поступки очень мало, а то и вовсе не касаются внутреннего состояния человека. Мы говорим о безупречном поведении, а человек может таить гнев, обиду, может лукавить и т.д. То есть счастливым его не назовешь. Вершиной же развития человеческой души является ее духовный уровень, перед которым даже нравственность оказывается вторичной, подчиненной.

О том, что такое духовность апостол Павел писал: “Плод же духа: любовь, радость, мир, долготерпение, благость, милосердие, вера, кротость, воздержание… те, которые Христовы, распяли плоть со страстями и похотями. Если мы живем духом, то по духу и поступать должны. Не будем тщеславиться, друг друга раздражать, друг другу завидовать”.

Нравственность оценивается по нашим поступкам, а духовность – по внутренним, невидимым движениям души, по степени ее чистоты от всякой внутренней грязи, прежде всего, от гордыни и славолюбия, которые порождают целый букет страстей: лукавство, зависть, неприязнь, ненависть, похоть, тщеславие и т.д. Очевидно, духовный не может быть безнравственным. Однако при безупречной нравственности можно быть бездуховным человеком, и в таком случае, естественно, нравственность теряет свою значимость.

Настоятель прихода церквей

в честь Смоленской и Владимирской

икон Божией Матери

священник Николай Игошев.

Коллектив общественно – досугового центра «Надежда», взрослые и дети поселков Копосово, Комсомольский, Народный, посещающие кружки и массовые мероприятия в нашем досуговом центре, выражают глубокую признательность депутату Михаилу Витальевичу Дикину за оказанную помощь в приобретении мебели.

Огромное спасибо нашему депутату за постоянное внимание к людям.

Директор ОДЦ «Надежда» Г.А.Сорокина

Материалы “Вестника Городской Думы” подготовлены

управлением по связям с общественностью и СМИ Городской  Думы. 

Руководитель -М.А.Полевая, заместитель руководителя -С.В.Трифонова.

Тел./факс: 39-18-83.

e-mail: press-gorduma@admgor.nnov.ru

© Городская Дума Нижнего Новгорода 1999 г.