ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ

УСТАВ ГОРОДА | РЕГЛАМЕНТ ДУМЫ | НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ |  ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

<<< | ^ | >>>

ВЕСТНИК 

Городской Думы

Нижнего Новгорода №28

- Напомню, что 27 марта 1994 года в Нижнем Новгороде состоялись первые выборы представительных органов власти после принятия новой Конституции Российской Федерации. А 11 апреля избранная нижегородцами Городская Дума собралась на свое первое заседание, на котором было принято решение о признании полномочий депутатов, определены основные организационные вопросы, прошли выборы председателя Городской Думы и его заместителя. Так, продолжая дореволюционную историческую традицию местного самоуправления Нижнего Новгорода, начал свою работу вновь избранный орган местного самоуправления – Городская Дума. Депутаты трех думских созывов обеспечивали непосредственное участие граждан в управлении городом через своих представителей в Думе: 34 депутата представляют жителей 34 территориальных избирательных округов в восьми районах нашего города.

В первые годы работы Городская Дума действовала в уникальных и предельно сложных условиях правового вакуума. Перед депутатами стояла задача в кратчайшие сроки наладить эффективную деятельность по созданию нормативной базы, необходимой для становления и развития местного самоуправления. Результативности работы Городской Думы в немалой степени способствовала определенная преемственность между Городской Думой и предшествующим ей представительным органом - городским Советом народных депутатов, 10 депутатов которого были избраны в Думу Нижнего Новгорода.

- За прошедшее время сделано немало, был принят целый ряд важных для развития нашего города решений. 31 мая 1995 года Городской Думой первого созыва был принят Устав местного самоуправления – главный общегородской документ, регламентирующий права горожан и порядок их участия в управлении городом, устанавливающий правовой статус Нижнего Новгорода, взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления.

Принятие Устава, определившего систему органов местного самоуправления Нижнего Новгорода, позволило 17 декабря 1995 года провести первые в Нижнем Новгороде выборы Главы местного самоуправления. В результате прямого голосования населением города из четырех кандидатов Главой местного самоуправления был избран Скляров Иван Петрович.

Депутаты второго думского созыва продолжили работу по совершенствованию городской «конституции» и 29 января 1998 года в соответствие с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Городская Дума приняла Устав города Нижнего Новгорода. Устав определил и закрепил общие положения, принципы, формы, систему и структуру местного самоуправления города, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития города, защите прав и интересов жителей. Я бы отметил определяющую роль депутатов Городской Думы второго созыва в создании Устава города. Общественная потребность в этом документе была огромной, что подтвердило активное участие горожан в обсуждении Устава.

Согласно Уставу в городе была создана система территориального общественного самоуправления, развитию которой Дума уделяет особое внимание, поддерживая гражданские инициативы нижегородцев. Для Думы это принципиально важно: территориальное общественное самоуправление является частью системы местного самоуправления, одной из форм самостоятельного участия жителей города в решении экономических и социальных вопросов.

Сейчас, как известно, наступил новый этап в развитии местного самоуправления. Думе третьего созыва предстоит внести принципиальные изменения в Устав города, которые предписаны недавно принятым в 2003 году Федеральным Законом о местном самоуправлении. Городской Думой создана комиссия по подготовке предложений по внесению изменений в Устав Нижнего Новгорода. Уверен, что работа над новой редакцией Устава депутатами Городской Думы третьего созыва будет выполнена.

- Согласно статье 22 Устава Нижнего Новгорода одна из главных задач Городской Думы - утверждение по представлению Главы города бюджета Нижнего Новгорода и принятие отчета о его исполнении. За десятилетний период работы Городской Думы депутаты приняли одиннадцать бюджетов. Первый в истории Думы бюджет 1994 года мы приняли только летом - 7 июня, а бюджет 2004 года утвержден уже 28 января текущего года. Как видите, за 10 лет прогресс налицо, работаем в режиме ускорения.

Должен сказать, что ограниченность бюджетных средств всегда вызывала острую полемику между депутатами и исполнительной властью при рассмотрении проекта бюджета. Депутаты отстаивали каждую строку, каждую цифру социальных расходов, каждый социальный объект адресной инвестиционной программы. Каждый из принятых Думой бюджетов – результат разумного компромисса с учетом реальных возможностей. В думе – 34 депутата, у каждого – собственное мнение, за каждым депутатом – 30 тысяч избирателей, ответственность перед ними – огромна. Коллегиальность обсуждения проекта бюджета и демократичность его утверждения – основные принципы деятельности представительного органа, которые я как председатель Городской Думы считаю главными.

- Три депутатских созыва Городской Думы были настроены на социальную волну. Приведу факты: за 10 лет Городская Дума рассмотрела более трех тысяч вопросов, из 650 принятых Думой постановлений две трети относятся к социальной сфере – образованию, здравоохранению, культуре, спорту. Большая заслуга депутатов Городской Думы первого созыва в том, что в нашем городе – одном из первых в России – была принята комплексная программа «Диабет в городе», которая помогла тысячам больных сахарным диабетом в снабжении инсулинами и сахароснижающими лекарствами. Эта программа обновлялась каждым последующим составом Городской Думы и действует до сих пор. С целью укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения Нижнего Новгорода Городской думой второго созыва были утверждены муниципальные целевые программы по борьбе с туберкулезом, по экстренной медицинской помощи и программа «Здоровый ребенок». Городская Дума третьего созыва внесла свой вклад в формирование программы по борьбе с наркоманией.

В марте 1996 года Городская Дума одобрила концепцию программы «Нижний Новгород – духовное и физическое возрождение». Со стороны депутатов это была попытка повернуть общество к незыблемым ценностям, ценностям личностного воспитания и духовного облика человека в противовес односторонней экономической трактовке человеческих потребностей. Впоследствии депутаты детализировали идею этой программы в принятых документах о новом качестве школьного образования, о сохранении и обновлении библиотечных книжных фондов, об организации летнего отдыха детей, о школьном питании, о мерах по развитию детско-юношеских спортивных школ и клубов Нижнего Новгорода.

- Настоящим испытанием для жителей города и для депутатов стала реформа жилищно-коммунального хозяйства. Разработку системы социальной защиты граждан от роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги начала Городская Дума первого созыва. Одним из главных вопросов, рассмотренных депутатами на заседании Думы в июле 1994 года, был вопрос « О мерах социальной защиты населения в связи с переходом на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг». Тогда Городская Дума стояла в начале долгого и трудного пути, в течение десяти лет в жестких, кризисных условиях депутаты непрерывно трудились над совершенствованием системы соцзащиты. За это время от дотирования предприятий ЖКХ практически удалось перейти к адресным жилищным субсидиям, только из бюджета 2003 года на жилищные субсидии было выделено более 500 млн. рублей. По требованию депутатов администрация города подготовила стандарт по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению. Также депутатам удалось сдвинуть с мертвой точки проблему погашения долгов перед ТСЖ и ЖСК.

С помощью Городской Думы третьего созыва город в массовых масштабах принял на свой баланс ведомственное жилье нижегородских предприятий, что, безусловно, стало большим благом для жителей ведомственных домов, избавленных от неопределенности и взятых под крыло муниципалитета. В нашем старинном городе с почти полуторамиллионным населением острота жилищных проблем, особенно проблемы расселения жителей ветхого фонда, с годами не ослабевает. Еще в ноябре 1994 года Городской Думой первого созыва был взят курс на более активную инвестиционную политику в жилищной сфере, что позволило выделять по программе ликвидации ветхого фонда 600-800 квартир в год. К сожалению, в конце 90-х годов темпы расселения резко упали, но в последние годы в связи с активизацией жилищного строительства ветхие дома постепенно сносятся инвесторами, особенно в центральной части города. Однако ветхого жилья еще очень и очень много, поэтому рассчитывать только на инвесторов мы не имеем права.

Ответственность перед нашими избирателями заставляет нас видеть не только день сегодняшний, но и работать на перспективу. С большим энтузиазмом и надеждами депутаты первой Думы работали над концепцией генерального плана развития Нижнего Новгорода. Тщательная экспертиза экологической обстановки, трудовых, производственных, жилищных, земельных ресурсов, транспортных коммуникаций была выполнена муниципальным институтом «Нижегородгражданпроект». В 1997 году проект генплана развития Нижнего Новгорода был утвержден губернатором Нижегородской области на основании решения Городской Думы второго созыва.

- От выборов к выборам состав Городской Думы обновлялся, но преемственность и традиции Городской Думы сохранялись. Профессионализм и ответственность были и остаются неизменными в представительном органе местного самоуправления. Немало депутатов были избраны в Думу дважды и трижды. Городская Дума стала кузницей кадров для исполнительной и законодательной власти нашего региона и страны. Хочу подчеркнуть, что мэр Нижнего Новгорода Вадим Евгеньевич Булавинов был активным депутатом Городской Думы и председателем постоянной комиссии.

Убежден, что конструктивное сотрудничество между всеми ветвями государственной и муниципальной власти продолжится и позволит сделать нормотворческий процесс Городской Думы Нижнего Новгорода более совершенным и эффективным. За десять лет Городская Дума заложила основы системы местного самоуправления, которая находится в непрерывном развитии. Совместная работа депутатского корпуса трех думских созывов с главами местного самоуправления и Администрацией Нижнего Новгорода, депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области, Полномочным представителем Президента РФ в ПФО заслуживает глубокого уважения и искренней благодарности.

Деятельность представительной и исполнительной власти должна быть подчинена главной задаче – обеспечению управления эффективного и, одновременно, близкого к гражданам.

ДЕСЯТЬ ЛЕТ СПУСТЯ…

На последнем заседании заседании городской думы, которое состоялось 24 марта, три депутата по личному заявлению сложили с себя депутатские полномочия – Вера Степановна Золотницкая, Ирина Борисовна Тарасова и Владимир Николаевич Лазарев. В думе депутаты возглавляли три важнейших постоянных комиссии – бюджетную, по образованию и по здравоохранению. Опытные и профессиональные специалисты возглавят ключевые департаменты городской администрации теперь уже без приставки «и.о.».

В.С.Золотницкая, проработавшая в думе первого, второго и третьего созывов, - директор городского департамента по труду и социальной защите населения.

История нашей страны соткана из тысяч и тысяч судеб простых русских людей – тружеников и патриотов, которые растили детей, созидали, вкладывая все свои силы и всю душу на благо Отечества, на благо своей малой Родины.

СПАСИБО ЗА ЧУТКОЕ

ОТНОШЕНИЕ К ЛЮДЯМ

Выражаем искреннюю благодарность и передаем теплые поздравления с недавним пятидесятилетием нашему депутату от 119 избирательного округа – Александру Ивановичу Дмитриеву. Наш депутат постоянно оказывает нам - жителям – благотворительную и финансовую помощь, занимается благоустройством округа. Ему благодарны люди, которые пострадали из-за пожара в частном секторе. Погорельцам депутат помог стройматериалами.

Избиратели с улиц Баренца,

Стрелковой, частного сектора.

Материалы “Вестника Городской Думы” подготовлены

управлением по связям с общественностью и СМИ Городской  Думы. 

Руководитель -М.А.Полевая, заместитель руководителя -С.В.Трифонова.

Тел./факс: 39-18-83.

e-mail: press-gorduma@admgor.nnov.ru

© Городская Дума Нижнего Новгорода 1999 г.