ВЕСТНИК

Городской Думы

Нижнего Новгорода №2

(28 марта 2006г.)

Мартовское заседание Городской Думы было на удивление жарким. Несмотря на то что нынешний депутатский корпус максимально досконально прорабатывает все вопросы еще до общего заседания - на комиссиях, споры возникли по нескольким пунктам повестки дня.

Взять и поделить

Были приняты практически без прений изменения в бюджет. Доходы увеличились на 1,4% - до 8 млрд 377,101 млн рублей. Основной источник поступлений - субсидии из вышестоящих бюджетов.

В числе прочих расходов - 51,305 млн рублей, направленные на доплату педагогам за классное руководство, и 56,993 млн рублей - на капитальный ремонт муниципального жилого фонда.

В рамках адресной инвестиционной программы планируется построить четыре новых спорткомплекса: на ул. Мончегорской (Автозаводский район), Трамвайной (Ленинский район), Б. Корнилова (Советский район), Зайцева (Сормово). На каждый из этих объектов запланировано по 11 млн 350 тыс. рублей.

Зато много споров вызвал вопрос о предоставлении муниципальных гарантий различным предприятиям города. Некоторые положения вызвали вопросы у заместителя председателя Гордумы Ольги Балакиной. Ольга Валериевна отметила, что в положении не прописано четко, когда решения принимаются на основе конкурса, а когда нет. Но предлагаемые изменения на комиссиях не рассматривались, поэтому были отклонены и отправлены на доработку.

Изменения в правила размещения наружной рекламы тоже вызвали жаркие споры. Председатель думской комиссии по имуществу и земельным отношениям Александр Бочкарев предложил увеличить сумму задатка для участников аукциона по размещению наружной рекламы с 20 до 50 процентов первоначальной стоимости лота.

- Это позволит решить проблему срыва торгов, когда некоторые фирмы заявляются для участия в аукционе через подставных лиц, а затем отказываются. И этим сбивают цену.

Мэр Вадим Булавинов выразил сомнение, что в таком случае небольшие компании смогут получить доступ к аукциону, потому что найти на задаток несколько сотен тысяч рублей дело не для всех простое. С ним согласен председатель комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству Дмитрий Бирман.

Председатель комиссии по развитию города, строительству и архитектуре Олег Сорокин заявил, что правила размещения наружной рекламы устарели и через несколько месяцев депутатам придется снова возвращаться к этому вопросу (подробности - на с. 9).

ЗАВИДНОЕ единодушие проявили депутаты по вопросу выплаты дополнительных пенсий работникам детских садов. После внесения соответствующих изменений право на прибавку получили не только воспитатели и нянечки, проработавшие не менее 25 лет в муниципальных учреждениях, но и их коллеги из ведомственных детсадов.

При обсуждении вопроса формирования, размещения и исполнения муниципального заказа сразу возникли сомнения: не по завышенной ли цене закупает город продукты?

- Сахарный песок покупали по 28 рублей, хлеб по 9, картофель по 9,5! - горячился Александр Бочкарев. - У меня в розничной сети дешевле. Вопрос: как мы проводим конкурсы и почему завышаются цены?

- Нам нужно внимательнее относиться к таким вещам, а департаменту экономики - взять на контроль, - поддержал коллегу депутат Олег Кондрашов. - Иногда продукты по одной цене, а их стараются подороже купить.

Приняли депутаты и обращение к своим коллегам в ОЗС о необходимости выступить с законодательной инициативой по изменению Жилищного кодекса. Несколько вопросов, связанных с перепланировкой нежилых помещений в жилом фонде, выселением лиц, занявших жилье без всякого на то права, обязательностью заключения договоров на вывоз твердых и жидких бытовых отходов для жителей частных домов и ТСЖ, в кодексе не отражены. Депутат-коммунист Александр Перов предложил выйти также с законодательной инициативой освободить коммунальные платежи от обложения налогом на добавленную стоимость, снизить размер оплаты до 10 процентов от совокупного дохода семьи.

Эти предложения будут рассмотрены на комиссиях.

Теперь у администрации Нижнего Новгорода есть возможность не только контролировать проводимые на территории города лотереи, но и проводить свои собственные, муниципальные.

- Эксперты считают, что если проводить лотереи в городе с выпуском трех тиражей по 1 млн штук, то город может получить дополнительный доход до 30 млн рублей в год, - доложил Олег Кондрашов. - В других городах такие лотереи проводятся и дают неплохие результаты. Мэрия Новомосковска вообще разыгрывала ремонт в подъездах. Можно разыгрывать квартиры, различные товары, произведенные нижегородскими предприятиями.

На заседании присутствовала

Татьяна МИХАЙЛОВА

Фото Михаила ШИБАРОВА

В детском саду, куда я вожу своего ребенка, с марта повысили стоимость с 300 до 500 рублей. Учреждение это муниципальное. Утверждала ли Гордума новые тарифы на посещение садика или это самодеятельность администрации?

Н. П., Нижегородский район

- Оплата посещения детского сада по Нижнему Новгороду колеблется в пределах от 200 до 900 рублей, - пояснила депутат Городской Думы, член комиссии по образованию, культуре и спорту Елена Горбунова. - Она формируется на основе сметы содержания детей в детском дошкольном учреждении, в которую входит много параметров, включая коммунальные платежи и питание.

Средняя стоимость содержания ребенка - 21 458 рублей в год (на 1 января 2006 года), соответственно в месяц - 1789 рублей. Родители платят только 20 процентов от этой суммы. В каждом дошкольном учреждении стоимость своя.

С января текущего года выросли и коммунальные платежи, и стоимость питания. Соответственно увеличилась и плата за детские сады. Ее рассчитывают бухгалтеры департамента образования на основе представленных образовательными учреждениями данных. Городская Дума эти тарифы не регулирует.

Подготовила Татьяна МИХАЙЛОВА

P.S. Все присланные в адрес депутатов вопросы мы направили в соответствующие комиссии Городской Думы. Ответы на них мы опубликуем в “АиФ-НН” в апреле. Следите за газетой.

По данным департамента образования Нижнего Новгорода, сегодня в детских дошкольных учреждениях не хватает 556 воспитателей, 433 человека младшего обслуживающего персонала.

Средняя зарплата педагогических работников в детских садах - 2935 рублей, нянечек - 1684.

На минувшей неделе в Городской Думе прошли депутатские слушания по проекту положения о территориальном общественном самоуправлении (ТОС). В них участвовали не только депутаты, но и представители общественности, в том числе и председатели ТОС.

С НЫНЕШНЕГО года общественное самоуправление отпущено в “вольное плавание” - городская администрация больше не финансирует работу советов. 65 из 95 председателей трудоустроены инспекторами по связям с населением при районных администрациях. Остальные должны сами позаботиться о финансировании ТОСов. Или регистрировать совет как общественную организацию с образованием юридического лица и собирать деньги с населения на свое содержание, или работать на общественных началах.

Еще одно новшество. С нынешнего года ТОС по желанию жителей может быть организован в каждом доме, подъезде и т. д.

Все эти новшества вызвали массу вопросов у присутствующих.

- Для частного сектора ТОСы в таком виде - это мертворожденное дитя, - высказала мнение большей части председателей глава совета общественного самоуправления поселков Высоковский и Дубравный Мария Ковалева. - Зарегистрируемся мы с образованием юрлица, напечатаем квитанции по три рубля с двора, но заплатят процентов 20, не больше. А никто бесплатно работать не будет. Мне сегодня присылают разнарядку - в связи с птичьим гриппом обежать 150 дворов и посчитать кур... Если мы хотим, чтобы система работала, нужно платить.

Множество вопросов было задано и по внесению исправлений в сам текст положения, и по конкретным проблемам.

- Нужно предусмотреть выделение ТОСам помещений, - предложила председатель совета “Мещерское озеро” Людмила Ковальская. - Необходимо и прием населения вести, и общественную приемную юриста иметь, и встречи с депутатами проводить, и досуг молодежи и подростков организовывать...

В общем, слушания получились острые и информационно насыщенные. Предложения общественности будут учтены при подготовке окончательной редакции положения о ТОС.

Алла ЗАЙЦЕВА

Ольга Шумакова - депутат Городской Думы, председатель постоянной комиссии по образованию, культуре и спорту. Она не первый год занимается женским движением, и во многом своим мощным развитием в нашем городе оно обязано Ольге Николаевне. Лидер общественного движения “Женщины Нижнего Новгорода” вместе со своими коллегами, депутатами Гордумы, побывала в Москве.

- В составе делегации было 30 нижегородок. Это были руководители различных общественных организаций. К нам присоединились коллеги из Городской Думы - вице-спикер Ольга Балакина и председатель бюджетной комиссии Ирина Семашко.

Мы направились в Госдуму с практической инициативой - создания региональной общественной женской организации “Женщины Нижегородского края”.

В конце марта мы провели в Нижнем Новгороде учредительную областную конференцию. Это был широкий женский форум по теме: “Роль женских организаций в реализации национальных проектов на примере Нижегородской области”. Мы уже сегодня подтягиваем к себе активных женщин из Арзамаса, Сарова, Дзержинска, районных центров. Одним словом, работа идет полным ходом.

Вот только краткий перечень обсуждаемых в Москве тем: вопросы доступности дополнительного образования для детей и подростков, сохранения родовых сертификатов в ведомственных учреждениях. Многодетные мамы ставили вопрос о сохранении в трудовом стаже тех лет, что отводятся по уходу за ребенком, о продлении их с 1,5 до 3-х лет. Мы инициировали вопрос о господдержке женских некоммерческих организаций, о выделении им госзаказов. Как правило, такие организации поддерживают народные ремесла и промыслы. Поднимался вопрос о помощи беременным женщинам и одиноким мамам, о государственной поддержке молодых семей. Совет солдатских матерей просил рассмотреть вопрос о статусе семей, чьи дети погибли в мирное время в локальных конфликтах и от неуставных отношений в армии. Ассоциация детских библиотекарей подняла проблему пополнения библиотечных фондов классической детской литературой. На повестке дня стоял и вопрос о заработной плате работников культуры - артистов, музыкантов, библиотекарей. Ветераны попросили приравнять статус труженика тыла к статусу участника Великой Отечественной войны.

Все участники на встрече представили интересующие вопросы, которые были в письменном виде переданы руководителям профильных комитетов Госдумы. Надеемся, что ответы мы получим в самое ближайшее время.

Представители фракции “Единой России” еще в конце прошлого года выступили с инициативой расширить список национальных проектов и предложили разработать программу, нацеленную на решение проблем подрастающего поколения под названием “Дети России”, предусматривающую бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами детей до 3-х лет и беременных женщин.

Кроме того, как рассказала “АиФ-НН” Ирина Семашко, по инициативе партии “Единая Россия” в нацпроект “Современное здравоохранение” включены с 2006 года две новые программы: программа “Родовые сертификаты” и программа “Всеобщая диспансеризация работающего населения”. На них выделено в целом по стране соответственно 10,5 миллиарда рублей и 7 миллиардов рублей. Это весьма значительные средства. Но особое внимание было направлено на вопросы реализации национального проекта в области здравоохранения, в рамках которого предполагается возродить диспансерный метод обслуживания населения. По итогам диспансеризации будет составляться так называемый “паспорт здоровья” гражданина. Далее последует создание единой информационной базы.

Как председатель бюджетной комиссии отмечу, что средства, необходимые для реализации нацпроектов, выделяются исключительно из федеральной казны. И освоение средств должно проходить исключительно гибко, с максимальным учетом специфики, особенностей и состояния материальной базы, уровня оплаты труда разных категорий персонала конкретного региона, города, населенного пункта.

Депутаты Госдумы особо отметили присутствие в нашей делегации представителей законодательной власти города, высказали пожелание усиления взаимосвязи с регионами, укрепления так называемой “обратной связи”, отметили, что ждут инициатив, собственных разработок из регионов, особенно в рамках реализации на местах национальных проектов.

Также с участием нижегородок из общественного движения “Женщины Нижнего Новгорода” обсуждались вопросы равных возможностей мужчин и женщин в реализации своих прав. Женщины - депутаты Госдумы предложили обратить внимание на опыт Санкт-Петербурга, где на уровне областного законодательства разрабатываются и предлагаются реальные механизмы увеличения численности женщин во властных структурах, а также на соответствующий опыт ряда зарубежных стран. В результате проведенного “круглого стола” по теме “Развитие правового механизма гендерного равенства” были подготовлены поправки к законопроекту “О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в РФ”.

Записала

Татьяна МИХАЙЛОВА

Нижегородские женщины обсуждали с Екатериной Лаховой одну из острейших и болезненных проблем - детскую беспризорность, порождающую преступность. Цифры, которые озвучила Лахова, потрясли наших депутатов. Ольга Балакина, заместитель председателя Городской Думы Нижнего Новгорода и юрист по профессии, уверена, что решать эту проблему нужно радикальным образом - не карать оступившегося ребенка, а помочь ему. И если без применения всей строгости закона не обойтись, то подходить к подростку надо отнюдь не с позиций взрослого.

Нам пригодится опыт Ростова

- По официальной статистике безнадзорных детей в России около 16 тысяч. По неофициальной цифра колеблется от 100 до 500 тысяч. Это дети, которые фактически никому не нужны. Более того, эти дети больны, они ведут асоциальный образ жизни - страдают алкоголизмом, наркоманией. Растет детская преступность.

Проблема усугубляется тем, что ребенок, совершивший правонарушение, попадает в следственные органы и в систему, которая предназначена для взрослых. У нас нет системы правосудия, которая рассматривала бы детскую преступность отдельно от взрослой. В связи с этим вопрос о создании ювенальной юстиции, который ставит Лахова, является очень значимым и важным не только для неблагополучных подростков, но и для благополучных.

В некоторых странах мира ювенальная юстиция развита очень хорошо. Преступления, совершенные детьми, рассматривает специально подготовленный судья обязательно в присутствии детского психолога, педагога, возможно, и врача. Принимать какие-либо решения в отношении ребенка нужно совершенно иначе, чем в отношении взрослого человека.

В Ростове уже действует система ювенальной юстиции. Там на уровне субъекта Федерации принято решение, в котором определено, что в каждом районном суде должен быть судья, который рассматривает дела несовершеннолетних с учетом психологических и физиологических особенностей ребенка.

Понятно, что без участия федеральной власти проблемы безнадзорности и ювенальной юстиции решить невозможно. И мы хотим к этим вопросам привлечь внимание Законодательного собрания, которое может обратиться в Госдуму с законодательной инициативой.

Семья инвалида - отдельная драма

- НЕОБХОДИМО также начать разговор о проблеме детских домов. Меня потрясли слова Екатерины Лаховой о том, что 50 процентов семей в России бездетны. Но почему-то существующая система не хочет отдавать детей русским семьям, предпочитая России заграницу. Да, много среди таких детей больных, но большинство болезней излечимо и не приводит к инвалидности. Детям требуются особый уход и качественное лечение. Чтобы российская семья могла взять такого ребенка, маме надо платить денежное пособие хотя бы на время его реабилитации. Ведь из семьи, где есть ребенок-инвалид, как правило, уходит муж, и мама растит его одна. Естественно, работать она не может. Эти семьи находятся просто в ужасающем положении, и никто не помогает им в беде. Таких семей немного - 1,7 процента, но в каждой - отдельная драма. Ко мне обратилась бабушка ребенка с церебральным параличом. Мама работает на трех работах, а бабушка занимается лечением ребенка. Надежда на улучшение есть, но для продолжения лечения требуется 200 тысяч рублей. Я пытаюсь помочь этой семье, и куда только ни обращалась, но все даже боятся говорить на эту тему. Это бездонная проблема.

Записала Елена КОРНИЛОВА

Контактный телефон:

39-16-64 (приемная О. Н. Балакиной)

Телефоны редакции:

19-67-48, 19-67-49.

При вступлении в должность городского головы присяжный поверенный Александр Меморский произнес речь, в которой сравнил вверенный ему город с кораблем, гласных (депутатов) городской думы - с его командой, а себя - с капитаном судна.

Команда корабля “Нижний Новгород” образца 1906 года состояла из 60 “матросов” - гласных. Но в этот раз между членами команды начали возникать серьезные противоречия, грозящие катастрофой. Причина в появлении новых политических партий и движений.

Среди гласных городской думы в 1906 году бедных людей не было, но уровень благосостояния различался. Вне конкуренции находились мукомольные короли - братья Башкировы, Бугров, Блинов, Дегтярев. Недвижимость Якова и Матвея Башкировых оценивалась шестизначными суммами, недвижимость Н. А. Бугрова, А. А. Линова, М. А. Дегтярева - пятизначными. В десятки тысяч рублей оценивалось недвижимое имущество 14 гласных. 32 человека обладали недвижимостью, оцениваемой в тысячи рублей. Кстати, оценка недвижимости самого городского головы А. М. Меморского составляла всего 3500 рублей, а гласного

А. А. Савельева - 3050 руб.

Большинство гласных составляли крупные купцы, фабриканты, судовладельцы, биржевики. Меньшую часть - присяжные поверенные (адвокаты), врачи, архитекторы и т. д.

В думе были практически все основные политические партии. Современники считали думу сторонницей либеральной идеологии партии конституционных демократов. Действительно, партия кадетов, представленная гласными А. А. Савельевым, И. А. Иконниковым и другими, имела прочные позиции и задавала тон в среде нижегородской интеллигенции. Гласный городской думы А. А. Савельев был избран впоследствии в первую Государственную думу.

И сам городской голова А. М. Меморский разделял взгляды конституционных демократов, хотя быть членом их партии не мог. С 1892 года мэр считался госслужащим. А им законодательно запрещалось принимать участие в политической деятельности.

В партию “Союз 17 октября” входили гласные Н. И. Глазуновский, купцы А. А. Зайцев, И. Н. Кемарский, пароходчик Ф. В. Казанский и др. В общем, кадеты и октябристы составляли думский политический центр.

Завидной активностью отличался левый фланг, возглавляемый убежденным социал-демократом Павлом Петровичем Малиновским (архитектор по специальности, проектировщик и строитель Народного дома в Нижнем), которого поддерживал ряд радикально настроенных гласных. Он использовал любой мало-мальски значимый повод для критического выступления в адрес власти. Особенное его негодование вызывало расходование городских бюджетных средств на содержание полиции, властям города не подчиненной. В одном из своих выступлений, комментируя предложение губернатора перевооружить городовых за счет города, он назвал это “издевательством” и пафосно призвал: “Не вооружайте врагов наших!”

Постоянными оппонентами Малиновского были представители правых сил, члены союза “Белое знамя” - первой черносотенной правомонархистской организации в Нижнем Новгороде. Одним из его создателей стал гласный городской думы купец А. А. Хохлов.

В сентябре 1906 года нижегородское “Белое знамя” вошло в состав Союза русского народа, став его губернским отделом. Членами Союза русского народа являлись Яков и Матвей Башкировы.

Убийственную оценку черносотенному движению дал А. А. Савельев, назвав его участников “разнузданной толпой подонков общества”.

Такой лозунг с полным основанием мог украшать зал заседаний Нижегородской городской думы. Его всеми силами стремился осуществить городской голова А. М. Меморский, который считал главной задачей городской думы “быть распорядительницей и главной руководительницей всего городского хозяйства и благоустройства” (чем-то он напоминает этим Ивана Карнилина, нынешнего главу гордумы). По крайней мере конфликтов среди гласных на почве их партийной принадлежности в думских протоколах не зафиксировано.

Виктор КОЛЯБИН

Фото Татьяны БЫКОВОЙ

Поездка в Дивеево

“На Челне” нас было 40 человек. Многие ехали в Дивеево впервые. И потому поездка запомнилась особенно. Но даже тем, кто уже приезжал в святые места, было полезно прикоснуться к ним еще раз.

Мы отправились в поездку на большом теплом экскурсионном автобусе. Как только тронулись в путь, полилась яркая, интересная, умная речь нашего экскурсовода О. М. Образцовой. Она знакомила нас с историей и современностью нашего Ленинского района, города и области. Мы узнали, что в нашем районе проживает 157 000 человек, а в экологически чистом Приокском - 112 000. Ольга Михайловна увлекательно рассказывала об известных и интересных людях нашего края, об исторических личностях. В Дивеево мы приехали через три часа. Время в дороге пролетела незаметно.

Здесь в начале XIX века был построен монастырь, в котором жили сироты-девицы и вдовы. Мы побывали в церкви, где захоронены мощи святого угодника Серафима Саровского. Мощи некоторых сирот-воспитанниц погребены в Казанской церкви Божьей Матери.

Мы прошли по Канавке Божьей Матери, прислонились к березке, выросшей на могиле “служки Серафимова” (так он сам себя называл) Н. А. Мотовилова. Были мы и в церкви Казанской Божьей Матери, в других местах. Затем поехали к святому источнику, который собственноручно обкладывал камнями Серафим Саровский. Вода в источнике не замерзает. Конечно, каждый из нас набрал воды домой.

От всей души сердечно благодарим мы, учителя-пенсионеры, экскурсовода О. М. Образцову, организаторов поездки Г. П. Софронова и Г. Н. Пчелову, шофера В. А. Конина. И отдельное спасибо главному вдохновителю поездки - председателю Гордумы Ивану Николаевичу Карнилину.

Нам очень важны такое внимание и забота.

Анна Николаевна Краева