|
ВЕСТНИК
Городской Думы
Нижнего Новгорода №47
(25января 2006г.)
Обращение к читателям
от председателя
Городской Думы Нижнего Новгорода
Ивана Карнилина:
 Уважаемые
нижегородцы! С сегодняшнего дня будет выходить в свет ежемесячное приложение
к еженедельнику «Аргументы и факты – Нижний Новгород» «Вестник Городской
Думы Нижнего Новгорода».
42
депутата Городской Думы открыты для общения:
на страницах газеты будет публиковаться текущая информация о деятельности
Думы, её постоянных комиссий, интервью и комментарии депутатов на актуальные
темы.
Как показывает практика, интерес общественности
к депутатской деятельности высок. Избиратели имеют право на получение
достоверной информации: как принимаются решения по важным для нашего города
вопросам, какова позиция каждого депутата, что депутат делает в своем
избирательном округе, как работают депутаты от политических партий.
Мы рассчитываем на сотрудничество с вами,
уважаемые читатели.
ИВАН КАРНИЛИН:
«РАБОТЫ ПРЕДСТОИТ
МНОГО»
-
Иван Николаевич! В четвертый раз Вы
избраны председателем городской думы Нижнего Новгорода. Вы работает с
четвертым депутатским корпусом. Чем принципиально отличается новая дума от
всех предыдущих?
-
Впервые треть депутатского корпуса была избрана по спискам партий. В
этом партийном «соревновании» победила «Единая Россия», получив в
думе 5 депутатских мандатов. От Партии пенсионеров в думе оказались
4 депутата, от КПРФ – двое и по одному депутату от СПС, ЛДПР и
партии «Родина». Результаты выборов, на мой взгляд, являются прямым
и объективным выражением отношения нижегородцев к политической
деятельности партий. Сейчас в думе идет формирование фракций, чего
раньше не было. Однако на уровне местного самоуправления партийная
принадлежность депутата не имеет определяющей роли, как на
государственном уровне. Здесь каждому депутату важно разбираться в
экономических и финансовых вопросах городского хозяйства. В думе
деятельность более «приземленная», близкая к людям, к конкретным
проблемам и нуждам. Поэтому я приветствую, что в думу избраны
практики – промышленники, предприниматели, строители, руководители
муниципальных предприятий и учреждений. Коллеги по городской думе
оказали мне доверие, избрав меня председателем думы. Для меня это и
большая честь и большая ответственность .
- 16
октября прошли выборы, а
23 ноября депутаты думы четвертого созыва приняли такой серьезный
документ, как Устав города. Не поспешили?
- Не
опоздали. Привести Устав города в соответствие новому федеральному
закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» дума
была обязана в установленные сроки – до 1 января 2006 года. Депутаты
предыдущей думы проделали громадную подготовительную работу по
подготовке проекта устава города. Проходили депутатские публичные
слушания, учитывались предложения и мнения экспертов. Все основные
вопросы, требующие разрешения, были урегулированы на законодательном
уровне, например, определение статуса и границ города, разделение
полномочий органов муниципальной власти, способ формирования органов
местного самоуправления и т.д. Заслуга новых депутатов в том, что
они приняли эстафету от предыдущей думы, и довели до конца эту
работу. К тому же, костяк думы составляют переизбранные депутаты
прошлого созыва, их 12 человек. Они обеспечили преемственность в
работе.
- Иван
Николаевич, как Вы оцениваете бюджет города на 2006 год? Как оценили
бюджет депутаты?
- Впервые главный финансовый документ - бюджет
Нижнего Новгорода принят до нового года, 14 декабря.
Основные
параметры городского бюджета на предстоящий год таковы:
Доходы
бюджета составляют 8 млрд. 254 млн. 22 тыс. руб.,
в том
числе:
Собственные
доходы 6 млрд. 522 млн. 874 тыс. руб.,
из них:
налоговые
доходы 3 млрд. 543
млн. 978 тыс. руб.
неналоговые
доходы 2 млрд. 506 млн. 551 тыс. руб.
Безвозмездные поступления 1 млрд. 731 млн. 148 тыс. руб.
Необходимо
отметить, что общая сумма поступлений в доходную часть бюджета на 66
639,4 тыс. руб. больше запланированных на 2005 год доходов, и на 127 618
тыс. руб. меньше ожидаемого исполнения доходной части бюджета за 2005
год.
На фоне
планируемого на следующий финансовый год снижения налоговых доходов
на 396 880 тыс. руб.
по сравнению с ожидаемым исполнением за 2005 год, налоговые доходы
продолжают составлять основную долю 43,04% в общем объеме планируемых на
2006 год доходов.
Расходы
бюджета составляют 8 млрд. 819 млн. 784 тыс. руб.
в том
числе:
Общегосударственные вопросы,
национальная безопасность и экономика,
правоохранительная деятельность 1
млрд. 262 млн. 781 тыс. руб.
Жилищно-коммунальное хозяйство 2
млрд. 284 млн. 336 тыс. руб.
Образование 3 млрд. 429
млн. 18 тыс. руб.
Культура,
кинематография, СМИ, социальная
политика и
охрана окружающей среды
информации
658 млн. 338 тыс.руб.
Здравоохранение и спорт 1
млрд. 185 млн. 311 тыс. руб.
К
сожалению, в отличие от областного бюджета бюджет города дефицитный.
Дефицит бюджета составляет 565
млн. 762 тыс. руб. или 8,67%
от объема собственных доходов, что не противоречит статье 56 «Положения
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Н. Новгороде».
Предельный размер дефицита городского бюджета на 2006 год составляет
652 млн. 29 тыс. руб.
или 10% от объема собственных
доходов.
Депутаты отметили профессионализм и оперативность администрации
города при подготовке проекта бюджета и единогласно проголосовали за
принятие документа за основу, однако при голосовании поправок они не
были единодушны в оценках. В процессе обсуждения бюджета в
постоянных комиссиях прозвучало немало критических замечаний, в
частности, по поводу дефицита бюджета, увеличения доходной части.
Соотношение городских затрат в 2006 году наглядно видны на этой
схеме:
- Иван Николаевич, расскажите о ближайших планах
работы думы.
-
Дума в установленном порядке будет
работать над нормативно – правовой базой. Вопросы, которые будут
рассматривать депутаты, касаются абсолютно всех сфер городского хозяйства -
от благоустройства, озеленения, освещения, содержания лифтов, строительства
дорог, упорядочения работы транспорта до организации питания в учреждениях
образования. Весной думе будет представлен отчет об исполнении бюджета за
2005 год. Работы предстоит много.
Василий Пушкин:
“Стадионы соскучились по ремонту”
 2006
год объявлен в России Годом спорта. Администрация Нижнего Новгорода выделила
восемьдесят миллионов рублей на ремонт игровых площадок возле школ и закупку
инвентаря, а городская дума утвердила это решение. Кроме того, в каждом
районе будет построено по одному открытому спортивному комплексу.
Каждый такой комплекс обойдется в 11 миллионов
рублей. В них разместят площадки для массовых видов спорта – волейбола,
футбола, баскетбола, хоккея, раздевалки, административные комнаты. Правда,
ДЮСШ при стадионах не будет. Планируется открытие обычных спортивных секций,
где с ребятами займутся профессиональные тренеры.
Однако решит ли строительство новых комплексов
проблему здорового образа жизни и воспитания молодежи, большой вопрос. У
депутата и члена комиссии по образованию, культуре и спорту Василия
Пушкина свой взгляд на эту
проблему.
- Безусловно, то, что деньги выделены, отлично,
- говорит Василий Евгеньевич. – Но мы двигаемся в неправильном направлении.
Нужно сначала вкладывать средства в реконструкцию старых стадионов, а уже
потом думать о новых проектах. Ведь если у вас на хорошей дубленке
оторвалась пуговицы, вы не станете взамен покупать болоньевую куртку!
По словам Пушкина, у нас в городе
тяжелая ситуация со стадионами.
“Радий” развален, на “Чайке”
беговые дорожки в безобразном состоянии, постоянные споры вокруг “Водника”…
Беды можно перечислять до бесконечности.
- Если под “Водником” сделают автостоянку,
стадиону придет конец, – продолжает депутат. – Я бы своего ребенка туда не
пустил. Заниматься спортом и дышать выхлопными газами - только портить
здоровье.
Вообще, по мнению Василия Евгеньевича, у нас
ведется неправильная политика в отношении спорта.
- Руководство города он мало интересует. Чего
только стоит реконструкция стадиона “Северный”. Да, появилось прекрасное
поле, но погибли другие виды спорта, – считает Пушкин. Сотни людей жалуются
депутату на то, что зимой там перестали заливать каток. Предыдущий мэр
Юрий Лебедев затеял строительство “Труда”, который “съел” половину
городского бюджета. Но стадион не оправдал надежд. Во-первых, лед плохой, а
во-вторых, какой хороший конькобежец сейчас будет тренироваться под открытым
небом? Профессионалы предпочтут Екатеринбург или Подмосковье, где есть
крытые катки. На деньги, которые город потратил на “Труд”, могли бы создать
естественные катки в каждом районе Нижнего!
Тем не менее строительство спортивных комплексов
в Нижнем планируется на весну-лето. При своевременном финансировании в этом
же году они могут начать свою работу. Уже известно, что администрация
Ленинского района планирует построить спортивный комплекс на месте стадиона
станкозавода. А на Автозаводе стройка развернется на улице Мончегорской.
Комиссия по бюджетной,
финансовой и налоговой политике
Председатель Ирина СЕМАШКО:
 -
Одно из основных направлений деятельности комиссии - формирование бюджета
Нижнего Новгорода и контроль за его исполнением. 14 декабря прошлого
года Городская Дума приняла бюджет на 2006 год, вынесенный на заседание
решением нашей комиссии с учетом замечаний и предложений постоянных комиссий
Думы.
По инициативе комиссии дефицит бюджета уменьшен на 20 млн рублей, внесены
изменения в адресную инвестиционную программу, направленные на повышение
объемов капитального строительства и реконструкции по ряду объектов в
районах города. В результате объем средств из городского бюджета
перераспределен, а объем привлеченных средств увеличен на сумму 69,2 млн
рублей, в том числе 5,79 млн рублей на образование и 63,41 млн рублей на
коммунальное хозяйство.
Постоянно работаем над совершенствованием бюджетного процесса. Так, в план
работы комиссии на I полугодие включено рассмотрение изменений к Положению о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Нижнем Новгороде, которое
регламентирует порядок разработки и принятия бюджета города.
Следующим направлением деятельности комиссии является установление и
отмена местных налогов и сборов и предоставление льгот по ним. В
комиссию постоянно поступают заявления и обращения от физических и
юридических лиц. Документы рассматриваются на заседаниях комиссии или в
рабочем порядке, на них отвечают или принимают соответствующие решения
комиссии.
Также одним из основных направлений деятельности нашей комиссии является
контроль за деятельностью муниципальных предприятий и организаций города.
В этом направлении без преувеличения нашими “глазами и ушами” является
подотчетная комиссии контрольно-счетная группа Городской Думы,
осуществляющая контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические функции.
В настоящее время на контроле в комиссии находится 25 постановлений
Городской Думы.
Жилищную реформу нужно проводить осторожно
Николай Шумилков, председатель комиссии по городскому хозяйству:
 - Думаю, основная задача комиссии и думы в целом – реализация реформы ЖКХ.
Несмотря на то, что сроки
сдвинулись на 1 января 2007-го года, уже сейчас нужно проработать механизм
ее реализации. Не все еще понятно как жителям, так и нам, жилищникам. Лично
у меня много вопросов к городским властям. Наша комиссия будет
контролировать реализацию целевых программ, в частности, поддержки жилищного
хозяйства, на которую в бюджете отведено 330 млн руб.
Займемся
рекламой и ветхим фондом
Олег Сорокин, председатель комиссии по развитию города, строительству и
архитектуре:
 - Основных задач в этом году – четыре. Мы попытаемся навести порядок на
рекламном рынке. Депутатов интересует количество доходов от рекламы в бюджет
города. Необходимо провести ревизию программы «Ветхий фонд». Программа
правильная, но, на наш взгляд, она работает далеко не на полную мощность.
Хотим разобраться с объектами незавершенного строительства, которые
находятся в ключевых местах Нижнего Новгорода и портят его облик. Это
«недострои» на пл. Свободы, на Верхне-Волжской набережной, в Верхних
Печерах. И, наконец, будем контролировать выполнение принятых гордумой
программ, в частности, инвестиционной. Необходимо выработать общие и
понятные рекомендации для всех участников строительного рынка.
Детям должно быть светло и сытно
Комиссия по образованию, культуре и спорту
Председатель Ольга Шумакова:
 - В нынешнем году выделено гораздо больше средств на нужды школ, спортивных
и культурных учреждений. Депутаты намерены контролировать использование этих
средств, отслеживать, в какой мере каждое РОО или районная администрация
использует финансы по назначению.
Сейчас в комиссию пришли очень деятельные люди, в том числе и
предприниматели, которые сумеют это сделать.
Комиссия намерена проконтролировать качество
питания не только в детских садах и школах, но и вузах, в том числе
проверить оптовые базы, откуда поставляются продукты в столовые.
Большое внимание будет уделено дошколятам. Ограждение, освещение территорий
детских садов, состояние детских игровых площадок – все это будет находится
под нашим контролем. Весной мы проверим, что сделано в этом направлении и
будем подключаться там, где понадобится наше вмешательство.
Для музыкальных школ планируется закупка новых инструментов. По предложению
депутатов будет рассмотрен вопрос о корректировке платы по ряду
специальностей.
Следующее направление – спорт. Впервые выделены деньги на строительство
спортивных площадок, хоккейных коробок. Нужно, чтобы они были построены не
только быстро, но и качественно.
Национальный проект: считаем деньги
Комиссия по здравоохранению и социальной защите населения.
Председатель Александр Разумовский:
 - Считаю главной задачей сохранение ныне существующего коечного фонда и
обеспечение оказания медицинской помощи населению в полном объеме. Вторая
важнейшая задача нашей комиссией связана с реализацией национального
проекта. Депутаты должны контролировать использование средств, поступающих
на эти цели. И третья задача – выдвинуть губернатору предложения по
строительству в Нижнем Новгороде нейро-хирургического центра.
Следим за тарифами на транспорт
Комиссия по транспорту и связи
Заместитель председателя Виктор Кузнецов:
 - Больше всего вопросов связано с изменениями тарифов. Мы будем строго
следить, чтоб тарифы были обоснованными и приемлемыми для потребителя.
Основное – организовать такую работу, чтоб, во-первых, было обеспечено
нормальное функционирование транспорта, во-вторых, обслуживание и содержание
требовало минимальных затрат. И по мере возможности выявлять все щекотливые
моменты, когда кто-то пытается обмануть людей и искусственно завысить свои
доходы.
Решения в рамках закона
Комиссия по законности, регламенту и депутатской этике
Председатель Владимир Шанин:
 - Основная задача, стоящая перед нашей комиссией, - обеспечение законности
при принятии решений, контроль за выполнением правовых норм, соблюдением
регламента городской думы и норм депутатской этики, а также подготовка
предложений по внесению изменений и дополнений в соответствующие правовые
акты. Считаю, что назрела необходимость внесения поправок как в регламент,
так и в закон о статусе депутата. Требуется усилить роль народных
избранников в обществе и создать условия для их эффективной работы.
Важнейший аспект деятельности комиссии – вопросы обеспечения правопорядка,
борьбы с преступностью, наркоманией и прочими незаконными явлениями.
SOS без денег!
Комиссия по территориальному общественному
самоуправлению, взаимодействию с общественными организациями и СМИ
Председатель Дмитрий Анисимов:
 - Основных направлений два.
Во-первых, произошли серьезные изменения и с точки зрения законодательства,
и с точки зрения финансирования в среде территориального общественного
самоуправления. Теперь советы общественного самоуправления можно создавать
хоть в каждом подъезде. Но если раньше их председатели получали зарплату из
городского бюджета, то теперь они должны работать на общественных началах.
Сделано это для того, чтобы ликвидировать противоречие: с одной стороны
председатель получает зарплату от мэрии, а с другой – должен защищать
граждан, чьи интересы иногда вступают в конфликт с администрацией.
Мы будем отслеживать развитие ситуации, делать
выводы и помогать работе советов. Пока сложно предполагать, как будут
развиваться события.
Второе направление – работа муниципальных СМИ, особенно электронных. За
последние четыре года произошло значительное сокращение эфирного времени.
Надо как-то определяться: либо пытаться вернуть приемлемый по объему выход в
эфир, либо оптимизировать работу муниципальных СМИ. Есть вопросы по
соотношению вложений и конечного продукта.
Разберемся с
незаконными автостоянками
Председатель
комиссии по имуществу и земельным отношениям Александр Бочкарев:
 - Наша комиссия на последнем заседании единогласно проголосовала за то,
чтобы инициировать изменения в областной закон о земле. В частности, нас не
устраивает, что все функции по регулированию земельных отношений переданы из
муниципалитета в область.
Также нас интересует, как используется городская
земля. Адекватны ли метраж и стоимость аренды доходам в бюджет города?
Третий вопрос: разумно ли распоряжаются муниципальной недвижимостью?
Например, комбинаты питания, которые есть в каждом районе, занимают огромные
площади, но по экономическим показателям эти предприятия нерентабельны.
Думаем, что для городской казны здесь
должны быть резервы.
Наконец, хотим разобраться с незаконными, но
оборудованными и огороженными автостоянками, которые есть во многих дворах
Нижнего Новгорода. Кроме того, продолжается конфликт между властями и
хозяевами 1,5 тысячb гаражей - людей просят освободить землю, не
предоставляя ни компенсации, ни альтернативы. Муниципальные предприятия
“Водоканал” и “Теплоэнерго” “подпадают под юрисдикцию” нашей комиссии.
Поэтому мы должны проверить соответствие тарифов реалиям жизни, и не по
выступлениям руководителей МП здесь, в думе, а непосредственно на
предприятиях.
Материалы “Вестника Городской
Думы” подготовлены
управлением по связям с общественностью и СМИ
Городской Думы.
Руководитель -М.А.Полевая,
заместитель руководителя -С.В.Трифонова.
Тел./факс: 39-18-83.
e-mail:
press-gorduma@admgor.nnov.ru |
