(июнь 2007г.)

Итоги работы подводит председатель городской Думы Нижнего Новгорода Иван Карнилин.

Поддержать молодежь и культуру

- Иван Николаевич, в 2006-м Дума сделала акцент на принятии ряда важных нормативных документов, таких как Устав города, правила землепользования и застройки и других. Что стало лейтмотивом в нынешнем году?

- Я бы отметил социальную направленность депутатской работы. Городская Дума приняла активное участие в решении жилищной проблемы молодых семей. Была утверждена городская целевая программа “Молодая семья”, внесены изменения в городскую целевую программу “Молодой семье - доступное жилье”. Сумма ссуды увеличена до 90 - 95 процентов (было 70 процентов), срок ее предоставления - до 20 лет. Реализация программы поможет улучшить жилищные условия 670 молодым семьям нижегородцев.

Депутаты комиссии по образованию, культуре и спорту Ольга Шумакова, Роман Буланов, Владимир Паченов, Елена Горбунова, Николай Лапшин, Надежда Мельникова, Сергей Михайлин, Василий Пушкин, Александр Перов неоднократно поднимали вопрос об увеличении мест в детских дошкольных учреждениях и улучшении питания детей. В результате нормы питания были пересмотрены, увеличено бюджетное финансирование содержания и ремонта детских дошкольных учреждений.

При непосредственном участии депутатов принято решение об укреплении материальной базы городских библиотек и приобретении новой литературы. Кстати, остроту этой проблемы отметил Президент России Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию.

На одном из последних заседаний городской Думы принята программа “Молодежь Нижнего Новгорода” с финансовым обеспечением более 50 миллионов рублей.

Для повышения качества жизни

- Какие позитивные тенденции в социальной сфере поддержаны депутатами?

- В первую очередь - значительный рост бюджетных ассигнований в образование. Это позволило отремонтировать и оснастить школы, детские сады и детские клубы. В этом году впервые были выделены деньги на ремонт городских больниц и поликлиник, установку автономных источников электроснабжения, оборудование приемных отделений больниц. Депутаты комиссии по здравоохранению и социальной защите Александр Разумовский, Владимир Амельченко, Юрий Ежов, Владимир Семенов, Владимир Тарасов, Владимир Шанин, Эдуард Житухин принимали деятельное участие в решении проблем городского здравоохранения.

Судя по опросам населения, в последний год резко снизилась напряженность в сфере городского общественного транспорта. Конечно, это связано с действиями губернатора по приобретению современных автобусов, что существенно переломило ситуацию. Администрация города и думская комиссия по транспорту и связи, в которую входят депутаты Алексей Гойхман, Виктор Кузнецов, Андрей Осипенко, Николай Шумилков, много сделали для увеличения парка и ремонта подвижного состава электротранспорта, а также упорядочения движения и снижения аварийности пассажирских перевозок.

Больше строить и ремонтировать

- 2007 год назван годом ЖКХ. Какие меры позволят укрепить жилищно-коммунальное хозяйство и облегчить жизнь горожан?

- На протяжении последних лет депутаты - члены комиссии по городскому хозяйству Вадим Агафонов, Дмитрий Анисимов, Владимир Аношкин, Роман Буланов, Александр Бочкарев, Михаил Барковский, Александр Воронков, Виктор Кузнецов, Алексей Гойхман, Эдуард Житухин, Александр Мелешкин, Александр Перов, Вячеслав Растеряев, Олег Сорокин, Владимир Тарасов, Николай Шумилков настойчиво лоббировали решение проблем ЖКХ. Эта линия прочно укоренилась, с каждым годом объемы ремонта кровель, подъездов, систем водоснабжения, лифтов заметно растут, отопительный сезон проходит стабильно, со снижением аварийности.

Сейчас на федеральном уровне поставлен вопрос о ликвидации ветхого жилья, которого в нашем городе очень много. Расселение жителей ветхого фонда - это огромная проблема, которую самостоятельно город решить не в силах.

Нельзя закрывать глаза и на острейшее положение в дорожном строительстве. На комиссии по развитию города, строительству и архитектуре обсуждалось низкое качество дорожного ремонта, необходимость развития парковок, строительства объездных дорог и транспортных развязок, ремонта мостов. Эти вопросы постоянно ставили перед администрацией депутаты Антон Аверин, Вадим Агафонов, Дмитрий Бирман, Александр Воронков, Юрий Ежов, Михаил Жижин, Дмитрий Кузин, Николай Лапшин, Андрей Павлов, Александр Разумовский, Вячеслав Растеряев, Олег Владимирович Сорокин, Олег Валентинович Сорокин, Игорь Тюрин, Ольга Шумакова. Городская Дума считает ликвидацию пробок на дорогах первоочередной задачей. Иначе город остановится в своем развитии.

Увеличение казны

- Депутатские приоритеты адекватно отражены в бюджете?

- Я считаю, что в основном позиции депутатского корпуса и администрации города согласовать удается. Хотелось бы желать большего, но сдерживает лимит средств.

В этом году депутаты восемь раз корректировали бюджет в сторону увеличения доходов и расходов. Перераспределять дополнительные бюджетные поступления всегда приятно, так как появляется возможность сделать для города больше запланированного.

Наша комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике (депутаты Александр Мелешкин, Надежда Мельникова, Сергей Михайлин, Владимир Паченов, Василий Пушкин, Ирина Семашко, Владимир Семенов, Александр Разумовский) очень профессионально занимается планированием и контролем за бюджетными расходами. Хочу отметить важную роль заместителей председателя Думы - Ольги Балакиной и Андрея Осипенко, депутатов, работающих на постоянной основе, - Ольги Шумаковой, Владимира Паченова, Владимира Шанина. Именно они несут основную нагрузку по предварительному анализу документов и рабочему взаимодействию с другими органами власти.

Осенью депутаты начнут подготовку проекта бюджета на 2008 год. А в сентябре, ко Дню города, по сложившейся традиции будут сданы новые объекты, закончены летние ремонтные работы, проведено благоустройство дворов и территорий. Это приятные события в жизни нашего города. Мы будем стараться, чтобы их стало как можно больше.

- Весь его жизненный путь - достойный пример исполнения гражданского долга, - считает председатель городской Думы Иван Карнилин. - Сочетание глубоких знаний и опыта в различных сферах управленческой, экономической и производственной деятельности, высокая личная ответственность принесли Ивану Петровичу заслуженное уважение всех нижегородцев. Он навсегда останется для нас человеком, чьи помыслы были всецело направлены на процветание земли нижегородской.

В экспозиции представлены фотографии Склярова с Ельциным и Немцовым, с Пугачевой и королевой Нидерландов, с Лужковым, Шанцевым, Шойгу, с Иосифом Кобзоном, Мстиславом Ростроповичем, Майей Плисецкой и многими другими. Здесь отражен весь его трудовой путь. И, конечно, семейные фотографии...

Фоторепродукции Татьяны БЫКОВОЙ

Сколько убирать

ПОСЛЕ внесения изменений в бюджет на текущий год (см. “Бюджет снова подрос”) депутаты начали обсуждать проект правил благоустройства Нижнего Новгорода. Необходимость этого документа назрела давно. Предыдущие правила были приняты еще в 1998 году и к сегодняшнему дню устарели.

Хотя документ и обсуждался на комиссиях городской Думы, вопросов по нему осталось достаточно много. Например, в проекте правил было написано, что ограждение участков строительства должно выполняться непременно из профлиста синего цвета.

Объяснения представителей администрации города, что это сделано для единообразия, показалось народным избранникам несостоятельным. И цветовое ограничение из окончательной редакции исчезло.

- Правила нужны, - подчеркнул в своем выступлении депутат Игорь Кондратьев, - но насколько каждая из норм, закрепленных ими, поддержана законами с точки зрения исполнения? Ведь если мы напишем, а исполнять не будут, нужно принимать какие-то меры воздействия.

- Пока нет правил - не за что и применять административные меры, - возразил мэр Вадим Булавинов. - Новый документ является основанием для привлечения к ответственности за его неисполнение.

Лифты менять!

БУРНУЮ дискуссию вызвала информация директора городского департамента жилья и инженерной инфраструктуры Дмитрия Шурова о подготовке к зиме.

Конечно, хорошо, что планы капитального ремонта по сравнению с прошлым годом увеличены в 1,5 раза. Но вот количество лифтов, которые будут заменены в текущем году, показалось депутатам очень маленьким.

- Запланировано 100 лифтов, - пояснил депутат Вячеслав Растеряев. - А требуется 2000. Нельзя ли увеличить темпы? А то к тому моменту, когда мы закончим менять лифты, непригодные к эксплуатации на сегодняшний момент, нам придется демонтировать те, что мы устанавливаем сейчас.

Депутат Владимир Аношкин обратил внимание мэра на то, что в Автозаводском районе очень много бесхозных инженерных сетей. И если их не начать ремонтировать к зиме, то последствия могут быть непредсказуемые.

- Формально мы не имеем права ремонтировать эти сети, - заявил Вадим Булавинов. - Нас прокуратура тут же накажет за нецелевое использование средств. Сети нужно надлежащим образом оформить и принять на баланс города.

Ждем заключения экологов

БЫЛО принято изменение в Правила землепользования и застройки, касающееся парка “Дубки”. Часть парковой зоны переведена в зону деловой активности. Но решение о строительстве торгово-развлекательного центра невозможно принять до получения заключения экологической экспертизы. Когда проект будет сделан и заключение получено, депутаты вновь вернутся к рассмотрению вопроса о судьбе парка.

Как объяснила заместитель мэра, директор департамента финансов и налоговой политики администрации Нижнего Новгорода Светлана Утросина, этот проект планируется финансировать из областного и городского бюджетов поровну. Изначально была заявлена сумма в 120 млн рублей. После переговоров с подрядчиками стало ясно - фуникулер обойдется не меньше 250 млн рублей. Сейчас ведется проектирование объекта и экспертиза склона, на котором его будут строить. Решено перераспределить средства на более важные нужды, в том числе на строительство метромоста.

На капитальный ремонт дорог выделено 1 млрд 100 млн рублей - всего запланировано привести в порядок 1,5 млн кв. м. Председатель комиссии по транспорту и связи Алексей Гойхман отметил, что уже сейчас нужно задуматься о подготовке к зиме:

- Департаменту транспорта нужно проконтролировать проведение сезонных работ. Индивидуальные предприниматели должны подготовить подвижной состав за свой счет. Если к октябрю этого не сделать, при первом же морозе минус 20 у нас встанет половина автобусов и маршруток, как в прошлом году.

И снова разгорелась дискуссия по поводу парка “Дубки”. Депутат Александр Перов возмутился, что запланированная инвестором площадь торгового центра намного превышает нормы застройки в парковой зоне.

- Условия строительства торгово-развлекательного центра остались прежними, - подчеркнул директор департамента архитектуры и градостроительства Нижнего Новгорода Сергей Медведев. - Но проектной документации еще нет. Поэтому мэр и обратился к депутатам с просьбой изменить зонирование, чтобы можно было разработать хотя бы эскизный проект.

Члены комиссий вынесли вопрос на заседание городской Думы.

19 июня прошла встреча депутатов городской Думы Нижнего Новгорода с губернатором Валерием Шанцевым.

На ней обсуждались вопросы взаимодействия правительства Нижегородской области и Думы Нижнего Новгорода по уточнению генерального плана развития областного центра и введения правил застройки, а также размещения торговых площадок, дорожного строительства и комплексного благоустройства.

Мэрия предложила увеличить доходную и расходную части на 277 млн рублей без изменения размера дефицита. Дополнительные поступления в бюджет получены от предпринимательской деятельности, налогов на доходы физических лиц и продажи материальных и нематериальных активов.

Эти средства планируется направить на благоустройство (реконструкция сетей наружного освещения), в сферу образования и здравоохранения (выплата земельного налога с бюджетных учреждений), культуры (завершение ремонта детской музыкальной школы № 11). 80 млн рублей будет выделено на реконструкцию Большой Покровки.

- Какова ситуация по текущему исполнению бюджета? - задала вопрос председатель комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Ирина Семашко. - Насколько мне известно, на настоящий момент доходная часть составляет шесть миллиардов рублей, а расходная - только три. Три миллиарда - остаток денежных средств. Не получится ли, как в прошлом году, профицит бюджета при большом объеме невыполненных работ?

Представители администрации города пояснили, что конкурсы уже проведены, работы ведутся, но многие фирмы отказываются от аванса.

- Ассигнования в бюджете предусмотрены, - говорит заместитель главы администрации города, директор департамента финансов и налоговой политики администрации Нижнего Новгорода Светлана Утросина. - Но в связи с нерациональным планированием они расходуются несвоевременно. Средства есть, а потратить не можем.

Депутаты пришли к выводу, что необходимо составлять сметную документацию, где будут прописаны реальные сроки выполнения всех работ. Кроме того, нужно провести консультации с директорами школ, детских садов, которые должны больше внимания уделять хозяйственным вопросам.

Обсуждалась городская программа “Молодежь”. Основная сложность - процедура выделения грантов на общую сумму 15 млн рублей. Городской департамент образования и социально-правовой защиты детства подготовил соответствующий документ в черновом варианте. Не решен вопрос о создании автономной некоммерческой организации, которая будет помогать в реализации программы (привлекать дополнительные средства, проводить молодежную политику в городе). Но пока нет ни устава этой организации, ни идеологии. А главное, как отметила депутат Ольга Шумакова, нужно серьезно отнестись к вопросу расходования выделенных средств. К проблеме депутаты вернутся в сентябре.

В ходе трехдневного визита было подписано соглашение об экономическом сотрудничестве со столицей Республики Беларусь и достигнута договоренность об обмене опытом в сфере благоустройства. Городскую Думу в делегации представляли заместитель председателя Думы Андрей Осипенко, депутаты Олег Кондрашов, Николай Шумилков и автор этих строк Владимир Паченов.

Отлаженный механизм

Честно говоря, я давно не переживал подобных потрясений, которые испытал в Минске. Разве что Олимпиада-80 в Москве, на которой мне посчастливилось быть, может идти в сравнение с сегодняшней столицей Беларуси. Безупречная чистота, высочайший уровень благоустройства, отменные дороги, а главное - счастливые доброжелательные лица минчан.

Благополучие, как и положено, строится на здоровой экономике. Беларусь по объемам производства уже давно превзошла уровень советского времени. Республика лишена природных ресурсов, плодородие земель невысокое, но отлаженный механизм хозяйствования работает с большим эффектом.

Председатель минского горисполкома Михаил Павлов сообщил, что город, как и вся республика, вот уже несколько лет подряд ежегодно прибавляет к внутреннему валовому продукту по 13%. Не стал исключением и первый квартал этого года. Отличие состоит лишь в том, что рентабельность снизилась на 2% из-за резкого повышения цен на газ и нефть.

Экономия и учет

Выход из создавшейся ситуации наши белорусские братья видят в жесточайшей экономии. И это касается не только промышленных и сельскохозяйственных предприятий, но и всех граждан. К примеру, в этом году в Минске будет завершена установка счетчиков учета потребления горячей и холодной воды во всех квартирах города.

Столица республики строит очень много нового жилья. В этом году запланировали сдать 1 млн 70 тыс. кв. м (в Нижнем Новгороде - 513 тыс. кв. м). Все новые квартиры будут оборудованы счетчиками.

Жилищная проблема решается за счет сильно развитой системы кредитования. Кредиты берутся как в Госбанке, так и в коммерческих банках. Одна особенность: при рождении второго ребенка государством списывается 50% кредита, а при рождении третьего ребенка - 100%! Поэтому в Беларуси рождаемость превышает смертность.

Новые деревни

Нас возили в музей материальной культуры, бывшее поместье Дудутки, расположенное в 40 км от Минска. По дороге мы видели несколько деревень, новые усадебные дома, которые строят из блоков полистиролбетона - современного долговечного материала с низкой теплопроводностью. Видели мы и коттеджные поселки под Минском. Красивые, различной архитектуры дома, но не дворцы, как у нас, а практичные, достаточные для комфортного проживания строения.

Прочно на ногах стоит сельское хозяйство. Сельхозпредприятия, как и в советское время, имеют шефов и сполна получают государственную поддержку. Деревни живут и развиваются: покосившихся или заброшенных домов нет. Все поля “выглажены” и ухожены. Нигде не видели мы ни крапивы, ни бурьяна.

Блестяще выполняют селяне и свою основную задачу - в изобилии обеспечивают республику всеми продуктами питания.

Рынок - не базар

Колхозный Комаровский рынок в Минске, находящийся в собственности города, внешне вроде бы похож на наш Канавинский, но внутреннее содержание не идет ни в какое сравнение. Широкие проходы между рядами опрятнейших прилавков и приветливых продавцов, идеальная чистота и изобилие продуктов.

Из 2500 торговых мест рынка 500 отводится государственному сектору, а 2000 арендуются предпринимателями и селянами. Госсектор - это социально значимые товары по максимально низким ценам: продукция десяти мясокомбинатов, шести птицефабрик, двух кондитерских фабрик, двух хладокомбинатов и других предприятий. На рынке они создают конкуренцию частнику, чем удерживают приемлемые цены для потребителя. Цены на продукты в среднем на 30% ниже, чем у нас. Рыба и рыбопродукты стоят примерно столько же, но республика ускоренно развивает рыбоводческие хозяйства.

Две частные пятиярусные парковки вблизи рынка с торговыми площадями на первом этаже сделали невидимой проблему стоянок автотранспорта не только около рынка, но и в ближайшем микрорайоне.

За плохую брусчатку - тюрьма

Около рынка большой фонтан, интереснейшие скульптурные композиции, как и во всем городе - изумрудные газоны, цветники и брусчатка, которая почему-то не разрушается. Я в Минске за три дня не увидел ни одной разрушившейся плитки!

Спросил своих минских коллег-депутатов, как такое возможно? Они улыбнулись и сказали, что если бы качество брусчатки было низким, то у предприятия отобрали бы лицензию, а того, кто закупил на бюджетные деньги некачественный товар, посадили бы в тюрьму.

Пробкам - нет!

Нет в Минске и транспортной проблемы. Широкие проспекты и улицы, продуманная организация дорожного движения, качественное покрытие, высочайшая дисциплина водителей и пешеходов являются залогом беспроблемного функционирования транспорта. Пробок в Минске нет, несмотря на обилие частного и государственного транспорта, на то, что на маршруты ежедневно выходит более восьмисот троллейбусов (в Нижнем Новгороде - 180) и тысячи городских и междугородних автобусов. А еще пассажиров перевозят десять маршрутов трамвая и метрополитен, насчитывающий 23 станции. Развитие метрополитена продолжается, и каждый год в Минске открывается одна новая станция.

В переводе на наши деньги стоимость проезда в метро - около 5 рублей, на трамвае, в троллейбусе, автобусе - около 6 рублей. Государство продолжает дотировать из бюджета общественный транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство.

Забота о ветеранах

Особой заботой и вниманием в Минске и во всей республике пользуются ветераны. Кроме того, что их пенсия составляет 37% от средней зарплаты по стране (в России - 24%), они еще имеют массу льгот.

Контроль государства

Действует мощный государственный контроль. За нарушения предусмотрены экономические санкции в виде штрафов. Есть и уголовные наказания, но уровень преступности в республике очень низкий. Государство обеспечило своим гражданам безопасную жизнь.

И еще один секрет успешного функционирования минской власти. Наш мэр Вадим Булавинов спросил председателя горисполкома Минска: подчиняется ли ему милиция? Михаил Павлов ответил утвердительно. Как и в советское время, у белорусской милиции двойное подчинение: по вертикали - МВД, по горизонтали - органам местной власти. Искренне удивился, как можно поддерживать порядок, не имея в подчинении правоохранительных органов?

Кстати, об акциях протеста жители Минска в основном узнают из репортажей российского телевидения. Проживая в Минске, они их не видят и не чувствуют. Прекрасно понимают, что они инспирируются и оплачиваются Госдепом США, поэтому просто не придают им значения.

Свобода веры, но не сект

В республике мирно и на равных правах сосуществуют представители всех традиционных конфессий: православные, католики, мусульмане, иудеи. В настоящее время в центре Минска заканчивается строительство большого православного храма - наподобие нашего храма Христа Спасителя. Секты запрещены. Нет в Беларуси межнациональных проблем.

Сильная власть

Интересно устройство власти. По сути, в Беларуси осталась система Советов, но сокращено количество депутатов, и выборы проводятся только по одномандатным округам. В Минске, например, 50 депутатов. В основном это руководители организаций и предприятий, в том числе и частных. На освобожденной основе работает только председатель горсовета. Исполнительная власть во всей республике назначаема президентом, но по согласованию с Советами.

В республике и в Минске есть власть, которую народ уважает и поддерживает за ее стремление сделать жизнь каждого гражданина еще лучше. И она с каждым годом реально улучшается - отсюда высокая явка на выборы, поддержка власти и президента Лукашенко в частности.

ЯЗЫКОМ ЦИФР

В Минске проживает 1 млн 800 тыс. жителей. Бюджет города на 2007 год -

35 млрд российских рублей. Бюджетная обеспеченность - почти 20 тыс. руб. на человека. В Нижнем Новгороде -10 тыс. руб.

«Кормлю армию хлебом!»

Удельный князь

До всего есть дело

Трижды депутат

Богоугодные заведения

Награды и признание

13 июня состоялся товарищеский матч по теннису.

Его участники играли парами: губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев (слева) с прославленной теннисисткой Еленой Дементьевой (справа) против председателя городской Думы Нижнего Новгорода Ивана Карнилина (в центре) и олимпийского чемпиона по современному пятиборью, министра инвестиционной политики Нижегородской области Дмитрия Сватковского (на заднем плане).

Губернатор Валерий Шанцев играет в теннис восемь лет. Председатель городской Думы Иван Карнилин - более десяти, к тому же он возглавляет Нижегородскую федерацию тенниса. Елена Дементьева входит в десятку лучших теннисисток мира. Игра доставила огромное удовольствие и спортсменам, и зрителям. При этом Дементьева подчеркнула, что играла в полную силу.