(октябрь 2007г.)

Вносятся коррективы в текущий план, принимается программа расходов и доходов на следующий год. Большую роль в подготовке и рассмотрении этих вопросов играет комиссия по бюджетной, финансовой и налоговой политике. Именно её работа позволяет быстро и профессионально подготовить к рассмотрению изменения в бюджет, принять основной финансовый документ, определяющий жизнь города на следующий год. Кажется странным, что когда-то бюджет принимался постфактум, через несколько месяцев после начала года. Теперь он имеет шанс быть утверждённым ещё в октябре.

Об исполнении бюджета текущего года и планировании на будущее рассказывает председатель комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике Ирина Семашко.

- Ирина Николаевна, успешно ли идёт работа по реализации бюджета 2007 года?

- Когда мы его принимали, были запланированы доходы в размере 10,8 миллиарда рублей и расходы - 11,2 миллиарда. Ожидаемое исполнение составляет соответственно 13,8 и 14,7 миллиарда рублей. То, что и расходная, и доходная части увеличились на треть, - достижение администрации Нижнего Новгорода.

Кроме того, в текущем году мы сумели больше израсходовать. Благодаря своевременному принятию бюджета конкурсы на выполнение строительных и ремонтных работ провели раньше. Следовательно, больше успели сделать.

Адресная инвестиционная программа, правда, полностью ещё не выполнена, но есть надежда, что до конца года запланированное будет исполнено.

Достижения налицо, и думаю, что нижегородцы их видят. Отремонтированы дороги, улицы (Варварская, Большая Покровская и другие), построено пять спорткомплексов и

15 спортплощадок. Это не может не радовать. Работы ведутся и сейчас. Низкое же исполнение расходной части бюджета, о котором говорилось на предыдущем заседании городской Думы, связано с тем, что не всё сделанное закрыто актами выполненных работ.

- С чем это связано и не останутся ли в конце года на счёте неизрасходованные средства?

- Трудность в том, что сейчас, прежде чем начать какие-либо работы, нужно провести конкурс, составить смету, которая прошла бы через казначейство. А далеко не во всех бюджетных учреждениях есть специалисты, которые способны правильно подготовить документы. Казначейство - сложная система. Чтобы с ним успешно работать, нужны профессионалы-экономисты в каждой школе или детском саду.

- В чем отличие бюджета будущего года от нынешнего? Предполагается ли значительное увеличение каких-либо статей?

- В 2008 году предусмотрен ряд мер для улучшения работы учреждений образования, здравоохранения, культуры. Расходы по заработной плате муниципальных служащих (в том числе учителей, врачей) будут увеличены на 15 процентов в течение 2008 года. Дополнительно почти миллиард рублей выделяется на образовательные учреждения. Увеличены расходы на коммунальное хозяйство, благоустройство.

- Кстати, о зарплате бюджетников... В Москве её постоянно повышают за счёт средств бюджета столицы. А у нас её можно поднять выше чем на 15 процентов?

- Повышение зарплаты бюджетников производится в зависимости от получаемых доходов. Мы же даже субвенции, которые были запланированы как поступления в доходную часть, получили не полностью.

- В 2008 году вырастет стоимость проезда в электротранспорте. Без этого никак нельзя обойтись?

- Действительно, предусмотрено увеличение стоимости проезда с 7 до 8 рублей. Но при этом бюджет дотирует на 90 миллионов рублей электротранспорт и на 164 миллиона - метро. Нужно учитывать, что по прогнозам тарифы на электроэнергию, теплоэнергию и природный газ вырастут на

25 процентов. А стоимость проезда в электротранспорте - только на 14 процентов. Это неизбежный процесс.

- Что даст принятие бюджета следующего года в октябре нынешнего?

- От этого зависит многое. Зная структуру расходов и доходов, уже можно проводить конкурсы на различные работы. Значит, в следующем году можно будет начать строительство, ремонт, благоустройство раньше.

- Сейчас иногда говорят о планировании бюджета не на год, а на три года вперёд. Как вы к этому относитесь?

- На сегодняшний день бюджет города имеет смысл принимать на год. Иначе мы всё время вынуждены будем его корректировать. А вот план долгосрочного развития Нижнего Новгорода необходимо принимать на три года. Нужно видеть перспективу - куда мы идём и каким станет город к 2010 году.

- Каждый депутат городской Думы независимо от сектора деятельности в курсе проблем этой сферы - ей мы уделяем повышенное внимание. Я больше десяти лет работаю в комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике, поэтому проблемы дополнительного образования для меня не в новинку. Главная беда - это хроническая нехватка средств.

Председатель комиссии по образованию, культуре и спорту городской Думы, лидер общественного движения “Женщины Нижегородского края” Ольга Шумакова - одна из немногих, кто отстаивает права женщин, семьи и детей.

Причем во всех сферах жизни: во власти, в депутатской и общественной работе.

О равенстве мужчин

и женщин

Недавно Ольга Николаевна вернулась с семинара “Права женщин в системе прав человека, новая модель правозащитной деятельности”, проведённого общероссийской организацией “Консорциум женских неправительственных объединений”. На обсуждение съехались лидеры женского движения не только из России, но и из США, Канады, Франции.

- На семинаре мы обсуждали широкий спектр проблем. Женщину нельзя воспринимать как приложение к мужчине. Равенство в политических правах, семейно-бытовой и экономической сферах должно стать нормой жизни. Но сознание мужчин, сформированное веками, меняется очень медленно и болезненно.

Ольга Шумакова считает: хорошо, что есть льготы для женщин на период ухода за ребёнком. Таким образом, государство признаёт, что, занимаясь домом и детьми, мы тоже работаем.

- Но пособие по уходу за ребёнком настолько мизерно, что оно не может восполнить моральные и физические затраты женщины. К примеру, в Финляндии, Германии и Франции в парламенте много молодых активных женщин. В этих странах пособие по уходу за ребёнком адекватное, поэтому мужчины спокойно могут сидеть дома с детьми, а женщины - работать. Это право выбора в семье. Почему бы и в нашей стране не воспользоваться опытом зарубежных стран?

«У ребёнка должна быть семья»

К слову, около 30% детей в России рождаются вне брака. Женщины работают в основном в бюджетной сфере, получают мало. Поэтому, если семейная жизнь не удалась, женщина в нашем обществе остаётся один на один с проблемами. Беспризорничество, сиротство с каждым годом увеличиваются - таковы реалии нашего дня.

- Недавно я принимала участие в “круглом столе”, посвящённом проблеме сиротства и прав детей-сирот, который организовала доктор философских наук, председатель комиссии по социальному развитию Общественной палаты Российской Федерации Александра Очирова. Все участники сошлись в одном: для ребёнка детский дом неприемлем.

Ольга Шумакова считает, что решение проблемы социального сиротства должно стать для государства одним из главных направлений деятельности.

Сейчас в России появилась новая форма - патронатные семьи:

- Патронат - это переходная форма, которая призвана помочь ликвидировать детские дома. Родители берут ребёнка на время, знакомятся, общаются. Приходят за консультацией в интернат, где он воспитывается. И всё же ребёнок в семье. Через какое-то время он становится её полноправным членом. Этот процесс постепенный и щадящий для детской психики.

Правда, в Нижнем Новгороде и области эта форма не очень развита (“АиФ-НН” № 39, 26 сентября - 2 октября). Преуспел в этом только Арзамасский район - родоначальник патронатного воспитания в нашем регионе.

- Многих потенциальных родителей пугает оформление большого количества документов. Ведь законодательная база в этой сфере до сих пор не сформирована. Я считаю, что надо ограничивать бесконечную вереницу справок, отчётов, согласований и т. д. Мы должны идти навстречу и всемерно помогать семьям, которые хотят взять сироту на воспитание. Нужна продуманная государственная система поддержки. Мы обязательно будем поднимать эти вопросы на заседаниях городской Думы.

Кроме того, Ольга Шумакова поддерживает инициативу Дзержинской городской Думы о введении повышенных мер ответственности для тех, кто лишён родительских прав. Это могут быть и общественные работы, и отчисления из зарплаты или пособия. Данная инициатива находится на рассмотрении в комитетах Государственной думы.

Наталья

СПИРЮШКИНА

Кстати

Сейчас Ольга Шумакова совместно с заместителем губернатора Геннадием Суворовым создали рабочую группу по разработке государственных социальных стандартов качества жизни в Нижегородской области. С такой инициативой к Валерию Шанцеву обратилась член Общественной палаты РФ Александра Очирова. Эти исследования будут проведены во всех сферах, причём не только в Нижегородской области, но и в других регионах страны, и на уровне федеральных институтов. Создан Всероссийский центр уровня качества жизни, куда будут поступать результаты всех исследований. Таким образом, власти всерьёз задумались, как россиянам улучшить жизнь.